公政發(fā)〔2024〕3號
關于印發(fā)《公田鎮(zhèn)機關財務管理方案》的
通 知
各部門站所、各機關干部：
《公田鎮(zhèn)機關財務管理方案》已經鎮(zhèn)黨委政府研究同意，現印發(fā)給你們，請嚴格遵照執(zhí)行。
岳陽縣公田鎮(zhèn)人民政府
2024年2月27日
公田鎮(zhèn)機關財務管理方案
�。�2024年2月23日經黨政辦公會研究通過）
為進一步加強財政財務管理，提高財政資金使用效益，優(yōu)化審批程序，保障資金安全，規(guī)范財經秩序，嚴明財經紀律，筑牢過“緊日子”的思想，積極構建“透明、高效、節(jié)約”型財政，根據上級有關財務管理制度結合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本方案。
一、加強組織領導
1、實行重大財經事項集體決策制度。成立公田鎮(zhèn)財經工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、分管機關副職、財政所長、財政所總預算會計組成，鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長。涉及本鎮(zhèn)財經方面的重大政策、重要工作、重點工程、重大開支須經鎮(zhèn)財經領導小組會商后報鎮(zhèn)黨政辦公會集體決策（附會議記錄），機關日常財務管理由鎮(zhèn)長審批。并對違反財經紀律的人和事進行嚴肅查處。領導小組定期召開碰頭會，對收支情況進行監(jiān)管審查，對財經問題進行討論協(xié)商，向鎮(zhèn)黨政班子集體報告機關及項目收支使用情況。
2、實行鎮(zhèn)村財務監(jiān)督管理制度。成立由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)三資辦、財政資金監(jiān)管員、村賬鎮(zhèn)代理中心主任為成員的村級財務監(jiān)督小組，負責村級財務監(jiān)督管理。村級財務監(jiān)督管理辦法和村組小型基礎設施建設項目實施辦法另行制定，由財務監(jiān)督小組負責履行備案、審核、批復和跟蹤管理反饋。(村級小型基礎設施建設項目由鎮(zhèn)三資辦負責）
二、明確總體原則
1、實行“一個攤子”管理制度。鎮(zhèn)機關各部門及內設站所（農業(yè)綜合服務中心、社會事業(yè)綜合服務中心、政務便民服務中心、退役軍人事務站、綜合行政執(zhí)法大隊等）的財務收支統(tǒng)一由財政所歸口管理，分戶記賬，各部門及內設站所不得單獨設立財務，否則視為“小金庫”進行處理。
2、實行“一支筆”審批制度。各項支出必須經過五道程序把關方可報賬：1、經手人填制好原始憑證、寫清事由并簽字；2、各部門報賬員編制好報賬單；3各部門負責人核實、部門分管領導初審簽字；4、財政所長按程序審核；5、鎮(zhèn)長一支筆審批。
3、實行“集中審批”制度。嚴格報賬時限，所有開支日清月結。每月25日至30日各部門報賬，特殊情況需先報鎮(zhèn)長批準后方可跨月報賬。每月10號前由財政所長向財經領導小組上報上月各部門匯總收、支報表和機關收、支報表情況。單筆支出在1000元以下的由分管領導核實、財政所長稽核、鎮(zhèn)長審批；1000元以上的支出另需呈報鎮(zhèn)黨委書記簽字審核；3000元及以上的支出，各部門負責人及分管領導需先報鎮(zhèn)長同意后，提交鎮(zhèn)財經領導小組決議。各部門報賬支出必須嚴格遵守國家、省、市、縣等各項財經紀律和制度，按要求、手續(xù)、程序報賬。
三、嚴格財務管理制度
1、部門財務支出使用原則。各部門支出經費用于本部門的常規(guī)工作，所有經費支出必須事前向鎮(zhèn)長申報批示同意后方可支出，費用支出合理使用、據實報銷原則，未經批準支出費用，財政一律不予報賬。
2、實行“四不報”制度。①未履行審批程序的不報賬列支（無預算審批及未經政府采購程序）；②發(fā)票不符合規(guī)定的不報賬列支；③項目建設未經驗收合格的不報賬列支（分管部門、三資辦、財政所統(tǒng)一驗收結算）；④不符合項目資金使用規(guī)定的不報賬列支。
四、強化歸口管理
1、規(guī)范公務廉政接待管理
嚴格執(zhí)行《中央八項規(guī)定實施細則》及中央、省、市、縣關于改進作風的有關要求及岳縣財發(fā)（2019）18號《岳陽縣行政事業(yè)單位差旅費管理辦法》執(zhí)行。
規(guī)范公務來客接待。①本著熱忱、廉政、從簡，嚴格按照嚴控非生產性支出規(guī)定，來客接待一律不發(fā)整包煙、不能用酒、不送土特產。所有接待一律在政府食堂就餐，由各部門負責人持公務接待函向黨政辦公室報備，辦公室備案登記開具派餐單，接待負責人須在派餐單上簽字，嚴禁在外餐館簽單。凡擅自接待，由接待人自行負責。②所有接待標準嚴格按岳縣財發(fā)（2019）18號文件執(zhí)行，接待對象在10人以內的陪餐人數不得超過3人，接待對象超過10人的，陪餐人數不得超過接待人數的三分之一。③接待費報銷時，接待必須憑公函或短信、微信，由接待人填寫公務接待審批單，包含接待對象基本信息、公務項目、時間。一個公務執(zhí)行期內，原則上只招待一個工作餐，按規(guī)定收取公務接待費由分管食堂負責人開具收據，食堂按月與財政所結算。④只有在食堂安排不下的公務接待，由分管領導向書記或鎮(zhèn)長請示同意后方可外出安排就餐，由黨政辦公室統(tǒng)一按標準（縣內40元/人、縣外50元/人）指定地方用餐。特殊情況報鎮(zhèn)長審批同意后由個人現金結算后到財政所報賬，杜絕在外用餐簽單，個人結算后開具發(fā)票連同公務接待函、用餐明細按程序進行報銷。⑤加班誤餐只有在食堂下班之后方可在外用餐，需由分管領導向鎮(zhèn)長請示同意后方可外出安排就餐，誤餐標準（30元/人），結算后開具發(fā)票連用餐明細按程序進行報賬。⑥村干部及群眾來鎮(zhèn)辦事和機關干部職工一同在食堂就餐，由黨政辦統(tǒng)一登記，伙食費由鎮(zhèn)財政負責。
2、規(guī)范公務用車管理。
嚴格執(zhí)行公務用車管理辦法，公務用車范圍：1、防汛抗旱、應急搶險、撲火救災、重大突發(fā)事件處理、信訪維穩(wěn)、及鎮(zhèn)統(tǒng)一部署安排集中行動（有具體實施方案）可以租車，其他情況一概不允許租車。機關干部職工本鎮(zhèn)范圍內的公務用車活動已實行公車補貼，一律不得在公務用車經費中列支。2、上述公務用車由辦公室專人逐次開具調車審批單、經分管機關領導審核、鎮(zhèn)長審批后按月及時到財政所報賬，費用按統(tǒng)一規(guī)定標準支付（往返縣城150元/次、岳陽240元/次、長沙500元/次）。
3、規(guī)范差旅費管理。
按照《岳陽縣財政局關于印發(fā)〈岳陽縣行政事業(yè)單位差旅費管理辦法〉的通知》（岳縣財發(fā)[2019]18號）執(zhí)行�？h內開會、出差、培訓等，憑會議、培訓通知（會議及培訓主辦單位出具文件、短信、微信通知為準）一律由本人先據實填寫《公田鎮(zhèn)機關干部出差審批單》，出差結束后必須填制《差旅費報銷單》，憑審批后的《差旅費報銷單》到財政所報賬。1、出差乘坐公共交通工具的憑原始發(fā)票報賬，自行安排交通工具的一律按上述文件執(zhí)行，交通費、住宿費、伙食費、公雜費等，必須將原始發(fā)票附后。2、縣級相關部門要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送資料按文件規(guī)定報銷相關交通費用（補助50元/次），不得報銷伙食補助費。3、機關干部需去上級部門辦事一律填制《公田鎮(zhèn)機關干部出差審批單》，4、本鎮(zhèn)工作人員下村執(zhí)行公務，不得報銷差旅費。
4、規(guī)范機關用電、用水管理。
根據國家節(jié)能降耗、減排環(huán)保、厲行節(jié)約、杜絕浪費原則，為確保安全用電，所有辦公場所必須做到無人時不開燈、空調及電烤爐，人走時隨手關燈、關空調及電烤爐；人員需要用水時，要做到盡量節(jié)約，使用完畢要及時關閉水籠頭，杜絕“長流水”。
5、規(guī)范來客及出差辦事住宿管理
公務來客需接待住宿的，須事先向辦公室申報，分管機關領導審核，由辦公室統(tǒng)一安排。
到縣或者岳陽、長沙等出差、開會、辦事等確需住宿的，也須事先告知辦公室并及時向鎮(zhèn)長請示批準。出差人員應當選擇安全、經濟、便捷的賓館住宿，原則上不得住四星以上高檔賓館，住宿一律住標準間。岳陽市域范圍內住宿標準限額220元/間/天，市域以外出差住宿執(zhí)行岳縣財發(fā)（2019）18號文件公布的分地區(qū)、分級別住宿費限額標準。
6、規(guī)范宣傳文印管理
各部門打印、復印等宣傳業(yè)務原則上要求在鎮(zhèn)機關內部完成，特殊情況需填制《公田鎮(zhèn)政府機關采購申請單》，經鎮(zhèn)長審批后交鎮(zhèn)采購小組按要求進行詢價集中采購，各部門不得擅自采購物品，未經審批先行采購物品一概不予報賬。噴繪、橫幅、牌子等宣傳制作統(tǒng)一由黨政辦負責，實行詢價后制作，打字復印裝訂資料等單次超過200元，須報請鎮(zhèn)機關分管領導同意，單次500元以上的宣傳制作須報鎮(zhèn)長同意方可實施。凡未按要求程序開展文印宣傳業(yè)務的，費用由各部門自行負責，鎮(zhèn)財政不予承擔。
7、規(guī)范固定資產及辦公用品采購管理
按《政府采購法》要求，鎮(zhèn)機關部門辦公用品、固定資產、大型會議設備采購實行政府采購制度，由各部門辦公用品按需申報后填制《公田鎮(zhèn)政府機關采購申請單》，辦公室稽核，相關人員簽字后經鎮(zhèn)長審批，由鎮(zhèn)采購小組統(tǒng)一按縣采購辦要求辦理采購手續(xù)。黨政辦對物資領用實行登記制度，記錄明確去向和具體用途并建立進銷存臺賬管理，采購小組對各部門申報清單外物品不單獨進行采購。
8、規(guī)范機關維修費用及小型項目建設管理
機關所有維修及小型項目建設必須先申報，由各部門提出方案及預算報鎮(zhèn)長審批，同時鎮(zhèn)黨政辦、三資辦、財政所專人專項審核預算后報鎮(zhèn)長批復（所有財政投資工程項目嚴格執(zhí)行《財政投資評審管理規(guī)定》）；0.5萬元以下維修項目報鎮(zhèn)黨政辦公室備案，鎮(zhèn)長審批；0.5萬元以上維修項目走政府采購程序；辦公用房維修嚴格執(zhí)行中央、省、市、縣有關規(guī)定。
9、規(guī)范吊唁慰問管理
慰問吊唁一律歸口鎮(zhèn)工會負責，工會會員去世時，可給予不超過2000元的慰問金；其配偶、父母、配偶父母、子女去世，可以給予不超過1000元的慰問金。工會會員生病住院，應予看望慰問，醫(yī)藥費報銷之后個人自負部分5000元以下給予500元慰問；5000元以上給予不超過1000元的慰問金（一年內多次住院的限慰問一次）。工會會員其他按規(guī)定享受工會福利參照《湖南省基層工會經費收支管理實施細則》執(zhí)行。
10、規(guī)范學習培訓管理
本鎮(zhèn)工作人員到常駐地以外地區(qū)參加會議、培訓，舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的，會議、培訓期間的食宿費和市內交通費由會議、培訓舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開支，在途期間的差旅費，按照本制度規(guī)定由鎮(zhèn)財政報銷；舉辦單位沒有統(tǒng)一安排食宿的，按照岳縣財發(fā)（2019）18號文件規(guī)定的食宿費補助標準執(zhí)行。
五、其他工作說明
1、崗位補助
紀檢、監(jiān)察、信訪等崗位補助的發(fā)放嚴格按相關文件執(zhí)行，遵照執(zhí)行的文件以岳縣財聯(lián)發(fā)（2022）2號文件作為發(fā)放依據。發(fā)放人員、金額等必須結合崗位工作、履職情況決定，經鎮(zhèn)領導小組研究討論通過后方可執(zhí)行。節(jié)假日加（值）班補貼一概不予發(fā)放。
2、其它工作
新增臨時重大工作任務，其經費由黨政班子集體研究確定決定。鎮(zhèn)其他中心工作，按單獨出臺的考核方案或相關政策執(zhí)行。
六、附則
1、本制度適用于鎮(zhèn)機關、部門站所，自2024年2月23日起執(zhí)行。
2、未盡事宜由公田鎮(zhèn)人民政府負責解釋，原管理制度與本制度相抵觸按本制度規(guī)定執(zhí)行。