2015-度工作總結(jié)
岳陽縣漁政監(jiān)督管理局
(2015-12-29)
岳陽縣漁政局下設(shè)5個漁政站（隊），管轄東洞庭湖1328平方公里水域。漁政執(zhí)法與管理任務(wù)艱巨,一直以來，東洞庭湖漁業(yè)生態(tài)保護(hù)備受社會各屆和新聞媒體高度關(guān)注，為此我局付出了巨大努力，也取得了一定成效。2015-農(nóng)業(yè)部、長江辦、省、市以及市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次下湖督查指導(dǎo)，對我局工作高度肯定�？h委、縣政府將推進(jìn)“洞庭風(fēng)雷”行動納入-度績效考核重要內(nèi)容，我局多方施策，以黨建為牽引，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，嚴(yán)格管理，打牢基層基礎(chǔ)，開展了推進(jìn)“洞庭風(fēng)雷”等一系列打擊非法捕撈專項行動，實現(xiàn)了-度工作目標(biāo)任務(wù)。
一、2015-工作完成情況
（一）創(chuàng)新漁政執(zhí)法機制
一是開展常態(tài)宣傳。2015-，采取開通門戶網(wǎng)站、出動宣傳車、船，張貼通告，印制漁民服務(wù)卡、贈送宣傳手冊、掛橫幅、發(fā)漁民手機信息，利用各級媒體推介等方式，進(jìn)行全方位宣傳教育。3-9召開了有近300名漁民代表參加春季禁漁暨推進(jìn)“洞庭風(fēng)雷”工作會，召開漁民代表會議8場次。特別是“10.3輿情風(fēng)波”以來，出動執(zhí)法船68艘（次），執(zhí)法人員280人（次），宣傳車16臺（次），下湖洲、上漁船、進(jìn)漁村、入漁戶，全面宣傳省政府76號通告、湘農(nóng)發(fā)（2014）48文件，發(fā)漁民手機信息3600多條。10-28與公安水警聯(lián)動，約談漁民21人，簽訂承諾書21份，表明了政府打擊非法捕撈的態(tài)度。
二是創(chuàng)新執(zhí)法機制。1、值班巡查常態(tài)化：實行局黨組帶班值班，每確保了二次巡湖巡查，做到了巡查水域、人員、時間、情況、志“五到位”。2、創(chuàng)新執(zhí)法方式：實行站隊區(qū)域包干、任務(wù)包干、責(zé)任聯(lián)座機制，落實了交叉執(zhí)法、駐點蹲守、流動巡查、打時間差、情報員舉報和激勵獎懲等執(zhí)法方式。3、突出執(zhí)法重點：加強“迷魂陣”、“矮圍”、網(wǎng)圍清除，矮圍監(jiān)管，電捕魚整治和其他害業(yè)的全面打擊。4、整體聯(lián)動執(zhí)法：5-12，我局召開了湘、鄂2省5市縣漁政管理聯(lián)席會議，強化了源頭管控，信息共享，整體聯(lián)動執(zhí)法，同時充分整合涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、長航公安、縣公、檢、法等部門執(zhí)法力量，在重大案件辦理上，整體聯(lián)動，快查快辦。5、加強媒體對接：利用多種渠道，協(xié)調(diào)好相關(guān)社團(tuán)，融洽媒體感情，傳播漁政正能量。近段，央視、湖南衛(wèi)視、經(jīng)視、都市、《湖南報》、《岳陽報》、市、縣電視臺等媒體相繼對我局工作正面報道，推介經(jīng)驗作法26篇。
三是嚴(yán)格執(zhí)法措施。對非法捕撈人員一律依法依規(guī)頂格處置，漁船一律扣押，捕撈設(shè)備一律沒收，油補資金一律扣減，-底按30%-50%比例予以扣減到戶，情節(jié)嚴(yán)重的捕撈許可證一律吊銷。同時嚴(yán)格規(guī)范了罰沒物管理的各項措施。
四是強化隊伍管理。1、調(diào)整執(zhí)法力量。充實班子力量，調(diào)整班子分工，對個別人員進(jìn)行了處分，充實配強了鹿角站、紅旗湖站站長。2、提升執(zhí)法能力。先后組織開展了廉政警示教育，學(xué)習(xí)“黨紀(jì)新條例”，在縣人武部進(jìn)行10天準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練，在市黨校進(jìn)行3天集中執(zhí)法培訓(xùn)，利用“五·四”、”八·一”進(jìn)行籃球、游泳訓(xùn)練，選送2名同志赴農(nóng)業(yè)部、省跟班學(xué)習(xí)，組織21名同志參加一系列培訓(xùn)講座，12名同志去外地學(xué)習(xí)。3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。我局人員上漁船，下湖洲，頂風(fēng)寒，冒酷暑，披星戴-，放棄節(jié)假休息，有的同志落水落江，毫無怨言，始終戰(zhàn)斗在湖場執(zhí)法一線。4、強化督查講評。制訂了-度目標(biāo)責(zé)任制，落實了常態(tài)督查和每-講評制度，完成了半-績效考核，對工作落實不力、媒體曝光、作風(fēng)建設(shè)不到位的嚴(yán)格問責(zé)。通過機制創(chuàng)新，為打擊非法捕撈提供了制度、組織和紀(jì)律保障。
（二）鐵腕整治非法捕撈。
今-以來共投入打擊非法捕撈專項整治資金180萬元，開展了“洞庭風(fēng)雷”、聯(lián)合執(zhí)法、“執(zhí)法護(hù)漁”和“清湖”等行動26次，辦理漁業(yè)案件128起，其中刑事拘留19起，治安拘留50起，行政處罰59起。特別是10-8開展“清湖”專項行動以來，制訂了整治方案，成立了指揮部，從機關(guān)股室東管系統(tǒng)抽調(diào)近30人參與一線執(zhí)法，投入整治經(jīng)費60萬元。開展專項整治行動12次，共出動執(zhí)法船193艘（次），執(zhí)法人員966人（次），執(zhí)法車28臺（次），租用漁船68條，雇民工136人。突出了紅旗湖、鹿角、北洲等三個重點整治區(qū)域，確定了清除殘留“迷魂陣”、“矮陣”，整治電捕魚等三個主攻目標(biāo)，已取得了初步成效。一是全面拆除矮圍。2015-1-投入47萬元，拆除麻塘外湖矮圍3處6000米，搗毀水泥閘口2處，東洞庭湖的矮圍已全面拆除，并有效監(jiān)管。二是徹底清除“迷魂陣”。共清除殘留“迷魂陣”、“矮陣”232杠40980米，網(wǎng)圍、網(wǎng)片5490米，拔殘留竹竿22700根，10-21在漁政碼頭燒毀網(wǎng)圍20000余米，竹竿5000余根，電捕設(shè)備8臺（套），目前殘留“迷魂陣”、“矮陣”已全部清除。三是鐵腕打擊電捕魚。從10-1至目前，共辦理漁業(yè)案件36起，其中電捕魚案34起，治安拘留32起，扣押漁船31條，沒收電捕工具33臺（套），目前電捕魚已得到有效遏制。四是全面收繳電捕設(shè)備。從10-28-31，出動執(zhí)法船16艘（次），執(zhí)法人員62人，上漁船46條，收繳電捕設(shè)備和網(wǎng)具21臺（套），集中燒毀。目前整治打擊正強力推進(jìn)。
（三）努力涵養(yǎng)漁業(yè)資源。
一是加強春禁管理。3-10—6-30為東洞庭湖春季禁漁期，嚴(yán)格落實了春禁各項措施，積極協(xié)調(diào)涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門，實行整體聯(lián)動，全方位監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違禁捕撈，實現(xiàn)了春季禁漁目標(biāo)。4-24農(nóng)業(yè)部長江辦主要領(lǐng)導(dǎo)考察東洞庭湖春禁后對我局的成功作法予以高度肯定。二是人工魚巢增殖。3-底投入30萬元在褲檔灣等三處水域投放人工魚巢600個，效果好。三開展增殖放流。4-15、6-6，投入31萬元，二次在漁都碼頭，投放“四大家魚”春片夏花900萬尾，增殖漁業(yè)資源。四是加強江豚保護(hù)。在江豚保護(hù)核心區(qū)和緩沖區(qū)，落實了每天巡查“五到位”。2015-1-，11-26在煤炭灣、向東站水域成功救護(hù)擱淺江豚2頭，央視等媒體相繼進(jìn)行了報道。
（四）大力優(yōu)化民生服務(wù)。
一是有效對接政策：已落實專業(yè)漁民“三證合一”674戶2403人，爭取省局重視，取消了臨時捕撈許可證的簽發(fā)，已向省申報漁民解困70戶，落實危房改造25戶。二是落實惠漁政策。專業(yè)漁民春季禁漁補貼按每人每-100元標(biāo)準(zhǔn)，油補資金按每戶每-5000元標(biāo)準(zhǔn)已足額打卡到戶。三是提高執(zhí)法保障。投入80萬元的北洲站站務(wù)建設(shè)主體工程11-竣工，配套附屬工程-底全面竣工，投入133萬元的50噸級漁政船，投入24萬元大快艇已交付使用。投入4萬元積極開展了全國漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建，在8-已申報農(nóng)業(yè)部。投入3萬元添置了漁政執(zhí)法人員安全設(shè)備。四是改善執(zhí)法待遇。按政策落實了干部住房公積金新標(biāo)準(zhǔn)，提高了下湖補助，解決了老干政治經(jīng)濟(jì)待遇，落實老干活動經(jīng)費1萬元。五是參加“6.01”沉船客輪搜救。6-2，接到上級指令后，組織執(zhí)法船3艘、漁船8條，人員50人，投入近24萬元，持續(xù)時間12天，在三江口水域，每天24小時來回不間斷，搜救遇難者尸體一具，并移交有關(guān)部門處理，得到市、縣領(lǐng)導(dǎo)好評。六、辦理代表建議。按要求及時辦理了徐亞平等13名市人大代表“關(guān)于岳陽縣進(jìn)一步加大東洞庭湖漁政執(zhí)法力度”和吳亞洲等6名政協(xié)委員“關(guān)于打擊電捕魚，防止酷捕濫捕”的建議，我們采取召開匯報會和上門等方式，進(jìn)行了認(rèn)真回復(fù)，得到了代表委員一致肯定。七、落實精準(zhǔn)扶貧。組織黨組班子去鹿角扶貧村3次，送困難慰問金5000元，召開了扶貧工作會議，確定扶貧項目2個，解決扶貧資金4萬元。
（五）打牢漁政執(zhí)法基礎(chǔ)。
1是黨建夯實。以黨建為引領(lǐng)，凝心聚力，落實黨建工作目標(biāo)任務(wù)，充實基層黨建工作班子，成立黨建工作督查組，解決黨建經(jīng)費，開展黨建活動。2是廉政筑牢。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實開展廉潔自律教育，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把廉潔自律貫穿漁政執(zhí)法全過程，營造風(fēng)清氣正的執(zhí)法環(huán)境。3是安全嚴(yán)防。落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展安全生產(chǎn)大排查、大整治、大整改，全-未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，同時積極做好12345熱線的承辦回復(fù)和矛盾糾紛的處理。4是管理做細(xì)。認(rèn)真做好了幫扶企業(yè)，政務(wù)公開、財務(wù)管理和計劃生育工作。全面完成了縣-度目標(biāo)任務(wù)。
二、2016-工作基本思路
1、繼續(xù)健全完善創(chuàng)新管理工作機制，以機制創(chuàng)新，融入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
2、加大漁民和公眾生態(tài)保護(hù)宣傳教育，協(xié)調(diào)相關(guān)社團(tuán)，融洽好媒體友情，提高生態(tài)保護(hù)意識。
3、繼續(xù)強力推進(jìn)“洞庭風(fēng)雷”行動，嚴(yán)厲打擊非法捕撈實現(xiàn)東洞庭湖捕撈秩序根本好轉(zhuǎn)。
4、加強漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)格春禁管理，創(chuàng)新增殖放流方式，加強江豚巡查救護(hù)，實現(xiàn)現(xiàn)代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
5、全面落實各項惠漁政策，做好漁民解困上岸轉(zhuǎn)產(chǎn)，落實春禁補助和油補資金發(fā)放，努力服務(wù)漁民。
6、積極推進(jìn)項目建設(shè)，完成漁政漁港碼頭，執(zhí)法船，以及重大執(zhí)法裝備等項目建設(shè)，改善漁政執(zhí)法條件。