(湘辦發(fā)〔2016〕29號(hào))
湖南省信訪(fǎng)工作責(zé)任追究辦法
第一條 為嚴(yán)格落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任，推動(dòng)信訪(fǎng)事項(xiàng)依法依規(guī)、及時(shí)就地解決，維護(hù)正常信訪(fǎng)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有或者國(guó)有控股企業(yè)，以及上述機(jī)關(guān)單位中對(duì)信訪(fǎng)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或者直接責(zé)任的人員。
第三條 信訪(fǎng)工作責(zé)任追究堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是，權(quán)責(zé)一致、客觀公正，懲教結(jié)合、注重實(shí)效的原則。
第四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)責(zé)任單位、直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者進(jìn)行信訪(fǎng)工作責(zé)任追究：
(一)違反法律法規(guī)和政策規(guī)定作出決策，引發(fā)信訪(fǎng)突出問(wèn)題、惡性事件或者群體性事件的;
(二)應(yīng)當(dāng)作為而不作為或者亂作為，失職瀆職，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪(fǎng)事項(xiàng)發(fā)生，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的;
(三)因重大過(guò)失導(dǎo)致認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，或者適用法律法規(guī)錯(cuò)誤，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪(fǎng)事項(xiàng)發(fā)生，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的;
(四)主要領(lǐng)導(dǎo)不及時(shí)處理重要來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)或者不及時(shí)研究解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題，導(dǎo)致矛盾激化，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的;
(五)對(duì)疑難復(fù)雜的信訪(fǎng)問(wèn)題，未按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)辦責(zé)任，久拖不決，造成嚴(yán)重后果的;
(六)拒不辦理上級(jí)機(jī)關(guān)和信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)交辦、督辦的重要信訪(fǎng)事項(xiàng)，或者編造、虛報(bào)材料欺騙上級(jí)機(jī)關(guān)的;
(七)拒不執(zhí)行有關(guān)機(jī)關(guān)提出的支持信訪(fǎng)請(qǐng)求意見(jiàn)，引發(fā)信訪(fǎng)突出問(wèn)題、惡性事件或者群體性事件的;
(八)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位發(fā)生越級(jí)集體上訪(fǎng)后，未認(rèn)真落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)的明確處理意見(jiàn)，導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大或者引發(fā)重復(fù)越級(jí)集體上訪(fǎng)的;
(九)不按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)和信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)提出的改進(jìn)工作、完善政策等建議，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的;
(十)對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪(fǎng)事項(xiàng)和信訪(fǎng)信息，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的;
(十一)在處理信訪(fǎng)事項(xiàng)過(guò)程中，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，導(dǎo)致矛盾激化，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的;
(十二)對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)受理、登記、轉(zhuǎn)送、交辦、答復(fù)而未按照規(guī)定辦理或者逾期未辦結(jié)，或者應(yīng)當(dāng)履行督查督辦職責(zé)而未履行，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的;
(十三)對(duì)重大信訪(fǎng)突出問(wèn)題和集體上訪(fǎng)，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)處置而未到現(xiàn)場(chǎng)處置，或者雖到現(xiàn)場(chǎng)但處置不當(dāng)，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的;
(十四)將信訪(fǎng)人的檢舉揭發(fā)材料或者需要保密的有關(guān)情況違規(guī)轉(zhuǎn)給或者透露給被檢舉揭發(fā)對(duì)象或者無(wú)關(guān)人員的;
(十五)因信訪(fǎng)問(wèn)題處理不當(dāng)，引發(fā)負(fù)面輿情，造成不良影響的;
(十六)依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的其他情形。
第五條 進(jìn)行信訪(fǎng)工作責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)區(qū)分集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
追究集體責(zé)任時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
對(duì)錯(cuò)誤決策提出明確反對(duì)意見(jiàn)但沒(méi)有被采納的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。錯(cuò)誤決策由領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人決定或者批準(zhǔn)的，追究該領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人的責(zé)任。
第六條 信訪(fǎng)工作責(zé)任追究，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。
第七條 負(fù)有信訪(fǎng)工作集體責(zé)任的單位，具有本辦法第四條所列情形，情節(jié)較輕的，責(zé)令作出書(shū)面檢查;情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整處理。
負(fù)有信訪(fǎng)工作直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，具有本辦法第四條所列情形的，給予誡勉談話(huà)或者調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等組織處理;構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。
涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第八條 對(duì)本辦法施行后發(fā)生的應(yīng)當(dāng)追究信訪(fǎng)工作責(zé)任的情形，實(shí)行終身責(zé)任追究。
第九條 信訪(fǎng)工作責(zé)任追究決定作出前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取責(zé)任追究對(duì)象的說(shuō)明和申辯。
第十條 信訪(fǎng)工作責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)制作《責(zé)任追究決定書(shū)》。
《責(zé)任追究決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明責(zé)任追究的事實(shí)、依據(jù)、方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限以及受理機(jī)關(guān)等。
第十一條 《責(zé)任追究決定書(shū)》作出后，應(yīng)當(dāng)在30內(nèi)向被追究責(zé)任的單位，或者被追究責(zé)任者本人及其所在單位宣布。對(duì)被追究責(zé)任的人員，按照干部管理權(quán)限和組織關(guān)系將責(zé)任追究材料歸入個(gè)人人事檔案，作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)處罰、選拔任用的重要依據(jù)。
第十二條 對(duì)信訪(fǎng)工作責(zé)任追究決定不服的，可以在收到《責(zé)任追究決定書(shū)》之起15內(nèi)，向責(zé)任追究的決定機(jī)關(guān)提出書(shū)面申訴。責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)在收到書(shū)面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30內(nèi)作出申訴處理決定，并以書(shū)面形式告知申訴單位或者申訴人及其所在單位。申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。
第十三條 受到信訪(fǎng)工作責(zé)任追究的單位，當(dāng)-不得評(píng)為-度信訪(fǎng)工作先進(jìn)單位。
受到信訪(fǎng)工作責(zé)任追究的個(gè)人，當(dāng)--度考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)每-度信訪(fǎng)工作責(zé)任追究情況匯總書(shū)面報(bào)告同級(jí)黨委、政府，按規(guī)定權(quán)限視情況予以通報(bào)。
第十五條 本辦法自發(fā)布之起施行。