岳陽縣人民政府
關(guān)于支持發(fā)展非公經(jīng)濟的實施意見
（討論稿）
為認真貫徹落實執(zhí)行岳陽市《關(guān)于扶持發(fā)展非公經(jīng)濟十條》，著力解決非公經(jīng)濟發(fā)展存在的困難和問題，結(jié)合我縣實際，特制訂如下實施意見：
一、加大財政支持力度
縣財政每年安排工業(yè)發(fā)展創(chuàng)新專項基金2億元，重點用于支持園區(qū)建設(shè)和非公經(jīng)濟發(fā)展，包括支持品牌建設(shè)、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、上市獎勵及人才工程、企業(yè)幫扶、服務(wù)體系建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造稅收增量獎補服務(wù)等。
二、大力營造非公經(jīng)濟發(fā)展氛圍
開展專項宣傳活動，大力營造非公經(jīng)濟的重要地位和作用；及時推介非公經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗和先進典型，大力營造尊重市場主體，尊重民營企業(yè)家的氛圍；實施民營企業(yè)家培訓教育工程，由財政每年出資50萬元，組織縣域內(nèi)民營企業(yè)家進行專項培訓或赴外地考察學習。開展評選岳陽縣優(yōu)秀企業(yè)家活動，每年評先10名優(yōu)秀企業(yè)家進行表彰。
三、加大企業(yè)金融扶持
鼓勵金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸支持，銀信機構(gòu)對縣域內(nèi)工業(yè)貸款及縣政府重點項目貸款年凈增額在3000萬元以上的獎勵1萬元，每增加1000萬元另增加獎金3000元；整合財政資金，擴大融資擔保規(guī)模和開展應(yīng)急轉(zhuǎn)貸工作，增加中小企業(yè)擔保公司注冊資金5000萬元，確保擔保公司注冊資金1億元以上；引進民間資本，組建注冊資金總額為5000萬元的中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金平臺，以緩解中小企業(yè)融資難、融資貴的矛盾；堅決杜絕縣域國家機關(guān)，事業(yè)單位拖欠中小企業(yè)貨物、工程服務(wù)款項行為。
四、強化人才資源服務(wù)
大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，引進一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。重點引進領(lǐng)軍人才、拔尖人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊），引進的科技人才，可享受20-100萬的住房補貼、3-10萬/年的交通補貼。企業(yè)全職引進科技人才從事科技開發(fā)活動的，按企業(yè)研發(fā)投入的30%給予科研經(jīng)費補助，原則上單個企業(yè)補助金額不超過100萬元，經(jīng)評定的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目不超過200萬元。柔性引進的科技人才，在技術(shù)研發(fā)、課題攻關(guān)、項目合作等方面取得突出成效，按引進單位所付薪酬的30%，給予每人每年最高20萬元獎勵。
五、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
對企業(yè)榮獲國家省市科技進步獎的分別獎勵50萬元，20萬元和5萬元；經(jīng)批準設(shè)立國家和省級創(chuàng)新平臺，如院士工作站，企業(yè)技術(shù)中心，工程技術(shù)研究中心，科技孵化器，重點實驗室，分別獎勵50萬元或20萬元；對新獲的“中國馳名商標”、“湖南省名牌產(chǎn)品”“岳陽市名牌產(chǎn)品”標準的企業(yè)分別獎勵30萬元、5萬元、2萬元；對獲得國際商標注冊每件給予1萬元獎勵；被評為“國家綠色工廠”和“國家兩型企業(yè)”的企業(yè)，獎勵10萬元，被評為“湖南省綠色工廠”和“湖南省兩型企業(yè)”的企業(yè)，獎勵5萬元；對獲得“湖南省智能制造示范企業(yè)”和“湖南省智能制造示范車間”稱號的企業(yè)，分別獎勵10萬元和5萬元：對獲得“湖南省百項專利轉(zhuǎn)換”和“湖南省百項新產(chǎn)品推進”稱號的企業(yè)，獎勵2萬元：對獲得“湖南省小巨人企業(yè)”稱號的企業(yè)，獎勵5萬元：對獲批國家、省級高新科技企業(yè)的，分別獎勵20萬，10萬元；獲批發(fā)明專利、實用新型專利的，分別獎勵5萬元、1萬元。主導制定對國際標準，國家標準、行業(yè)標準，省級地方標準的企業(yè)，分別獎勵40萬元，30萬元、20萬元、10萬元；對注冊在岳陽縣境內(nèi)的企業(yè)，在國內(nèi)主板上市的，一次性獎勵100萬元；在新三板上市的，一次性獎勵50萬元；在其他股權(quán)交易市場上市融資的，給予適當獎勵。對獲得湖南省省長質(zhì)量獎，岳陽市市長質(zhì)量獎，分別一次性獎勵30萬元，20萬元。設(shè)立新創(chuàng)業(yè)大賽獎，對在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲先進的給予應(yīng)當獎勵。
六、加大本地產(chǎn)品推廣力度
制訂《關(guān)于支持本地工業(yè)企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品納入政府項目采購目錄的實施辦法》，政府投資項目采購人在政府采購中，應(yīng)面向縣內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，將本縣質(zhì)優(yōu)價廉的工業(yè)產(chǎn)品納入縣內(nèi)市政工程設(shè)施、重點項目、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會公共領(lǐng)域工程、房地產(chǎn)領(lǐng)域等項目建設(shè)及公共服務(wù)產(chǎn)品采購。縣加速推進新型工業(yè)化和聯(lián)手幫扶企業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室每年12月向全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)公開征集《岳陽縣工業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦采購目錄》，通過審查甄選確定企業(yè)產(chǎn)品目錄，經(jīng)縣政府常務(wù)會議通過后于次年元月編印并向社會發(fā)布，并通過官方網(wǎng)站向社會公開。
七、開展企業(yè)聯(lián)手幫扶行動
從全縣生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品和食品加工、建材和新材料、裝備制造等四大產(chǎn)業(yè)中遴選行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、優(yōu)秀品牌企業(yè)等非公骨干企業(yè)60家，納入聯(lián)手幫扶對象。明確幫扶的縣直單位和幫扶目標任務(wù)，建立幫扶工作制度，開展定期工作調(diào)度和工作講評。
八、加大對財稅貢獻大戶的獎勵
對當年實繳縣本級地方稅收增長在30萬元（剔除退稅）以上的企業(yè)實行獎勵。獎勵標準：當年實繳縣本級地方稅收增長在30萬元以上（含30萬元）至100萬元部分，按增收額的3%給予獎勵；增長在100萬元以上（含100萬元）部分，按增收額的2%給予獎勵；上年度稅收收入增幅為負數(shù)的，根據(jù)以前年度最高稅收收入為基數(shù)計算。
九、構(gòu)建新型政商關(guān)系
打造親商、安商、富商環(huán)境，構(gòu)造“親”“清”新型政商關(guān)系。發(fā)揮民營企業(yè)家在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，政府工作全會、縣人大政協(xié)“兩會”、縣鄉(xiāng)負責干部會議等重大會議，邀請非公經(jīng)濟代表人士參加，增加民營企業(yè)家參政議政機會。對作出突出貢獻的民營企業(yè)家，優(yōu)先推薦作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人，優(yōu)先推薦評選各級勞模和先進。
十、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
大力推進“放管服”改革。堅持和落實涉企收費目錄清單制度。嚴格執(zhí)行涉企檢查備案制，執(zhí)法人員進入企業(yè)檢查，應(yīng)出示工作證件和已經(jīng)備案的《岳陽市涉企備案表》；嚴格落實“企業(yè)寧靜日”規(guī)定，杜絕重復檢查或借檢查之名“索拿卡要”的行為。將企業(yè)審批“一站式服務(wù)”落到實處，進一步清理和規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)及其收費。強化依法行政，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。完善非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)管機制，設(shè)立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評點和測評員。對強攬工程、強買強賣的行為予以嚴厲打擊。加大對非公經(jīng)濟工作的考核力度，將非公經(jīng)濟發(fā)展工作納入縣委、縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、縣直部門年度綜合績效考評。
對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或應(yīng)淘汰產(chǎn)能的行業(yè)以及房地產(chǎn)和建筑企業(yè)，不納入上述政策措施的扶持范圍。所有獎勵政策，按就高不就低、不重復獎勵的原則進行獎勵。
本意見自印發(fā)之日起施行。國家和省、市另有政策規(guī)定的從其規(guī)定。
岳陽縣人民政府
2017年12月1日