為持續(xù)推進“一件事一次辦”改革，解決不動產(chǎn)帶押過戶“一件事”辦理多處跑、跑多次、材料多、程序繁等問題，按照公民、企業(yè)兩個全生命周期改革推進要求，遵循“一事一平臺”建設聯(lián)辦模塊，通過數(shù)據(jù)共享、一站式服務，簡化辦理程序，最終實現(xiàn)“一個窗口受理、多個事項聯(lián)辦”的原則，推行不動產(chǎn)帶押過戶“一件事一次辦”改革，進一步提升便利化服務水平，降低制度性交易成本，保障買賣雙方及銀行權益，助力經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾辦事滿意度，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實“放管服”和“最多跑一次、最好不見面”改革精神，堅持以民為本的發(fā)展理念，突出需求和目標導向，通過流程再造和信息共享，整合部門資源，優(yōu)化業(yè)務流程，實現(xiàn)“一次申報、并聯(lián)辦理、辦結告知”，加快構建更加便捷、更多層次、更為高效的跨部門聯(lián)辦模式，實現(xiàn)不動產(chǎn)帶押過戶“一件事一次辦”服務。
二、實施內(nèi)容
1.辦理對象：本縣范圍內(nèi)二手房交易方。
2.辦理事項：
(1)開具稅收完稅證明
(2)抵押權注銷登記
(3)國有建設用地使用權及房屋所有權轉(zhuǎn)移登記(二手房買賣)
(4)國有建設用地使用權及房屋所有權轉(zhuǎn)移登記(法人或非法人不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移)
(5)國有建設用地使用權及房屋所有權轉(zhuǎn)移登記(繼承或受遺贈)
(6)國有建設用地使用權及房屋所有權轉(zhuǎn)移登記(持法院生效法律文書辦理房屋轉(zhuǎn)移登記)
(7)國有建設用地使用權轉(zhuǎn)移登記
(8)抵押權首次登記(個人)
(9)抵押權首次登記(法人或非法人組織)
3.辦理方式：
(1)線下受理線上辦理：設立“二手房交易”專窗，線下窗口受理，通過政務服務平臺實現(xiàn)業(yè)務網(wǎng)上推送、多部門聯(lián)辦，為我縣二手房交易方提供一站式服務，實現(xiàn)不動產(chǎn)帶押過戶業(yè)務一次申請、一套材料、一次辦好。
4.辦理流程：
新舊抵押權組合模式。通過借新貸、還舊貸無縫銜接，實現(xiàn)“帶押過戶”。買賣雙方及涉及的貸款方達成一致，約定發(fā)放新貸款、償還舊貸款的時點和方式等內(nèi)容，不動產(chǎn)登記機構合并辦理轉(zhuǎn)移登記、新抵押權首次登記與舊抵押權注銷登記。
三、職責分工
建立完善不動產(chǎn)帶押過戶“一件事一次辦”部門聯(lián)辦機制 整合縣自然資源(不動產(chǎn)登記中心)、縣政務服務中心、岳陽市住房公積金管理中心岳陽縣管理部、縣金融辦辦理“不動產(chǎn)交易+繳稅+登記”所需材料，按職責分工進行業(yè)務協(xié)同、網(wǎng)上推送，形成合力。各主要業(yè)務部門職責任務如下：
1.縣自然資源（不動產(chǎn)登記中心）：不動產(chǎn)登記中心為總 牽頭單位，確定專人負責聯(lián)辦系統(tǒng)操作和資料流轉(zhuǎn)。協(xié)同合作的各商業(yè)銀行，通過采取“專員、專線、專窗”等措施，推動預告登記、抵押設立、注銷等跨不動產(chǎn)中心、公積金中心和商業(yè)銀行間的部門辦理業(yè)務轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T間內(nèi)部流轉(zhuǎn)。
2.縣政務服務中心：負責配合做好相關系統(tǒng)平臺對接，做 好表單整合服務指南、流程圖梳理編制等相關工作，開展聯(lián)辦系統(tǒng)業(yè)務培訓。
3.岳陽市住房公積金管理中心岳陽縣管理部：將預告登記、抵押設立、抵押注銷等跨部門業(yè)務辦理整合為部門間的內(nèi)部流轉(zhuǎn)，加快公積金內(nèi)部審批效率。
4.縣金融辦：建立健全對應的服務制度，加快貸款業(yè)務流程改造，制定操作規(guī)程或業(yè)務指南，完善風險管控機制，及時升級改造信貸審批放款、還款結算等系統(tǒng)，實現(xiàn)自動放款、還款、資金支付、尾款結算等，確保資金安全高效。要減輕買賣雙方負擔、尊重各方意愿，選擇便捷的資金流轉(zhuǎn)模式，明確資 金劃轉(zhuǎn)依據(jù)、時間節(jié)點、具體方式等，實現(xiàn)全流程閉環(huán)管理，確保資金安全。鼓勵通過銀行賬戶等方式直接結算。引入預告登記等制度的，要根據(jù)實時推送的預告登記等結果信息及時審批、發(fā)放貸款，確保資金按時到賬。
五、保障措施
1.提高思想認識。各聯(lián)辦部門要高度重視，切實加強組織 領導，健全工作機制，責任落實到人。要努力創(chuàng)新服務載體提升政務服務能力，不斷滿足人民群眾日益增長的公共服務需求。
2.強化協(xié)同推進。各有關部門要按照“不動產(chǎn)帶押過戶一件事一次辦“部門線上聯(lián)辦要求完成辦理工作。各業(yè)務主管部門要加強指導督辦、業(yè)務培訓，及時總結推廣成功經(jīng)驗和先進做法確保“不動產(chǎn)帶押過戶一件事一次辦”聯(lián)辦落到實處。
3.注重宣傳引導。要充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒介，多方位加大宣傳力度，印制“不動產(chǎn)帶押過戶一件事一次辦”聯(lián)辦指南，提高“不動產(chǎn)帶押過戶一件事一次辦”聯(lián)辦服務知曉度，推動服務模式優(yōu)化升級，不斷提高群眾的認可度和滿意度。