為全面推進(jìn)糧食收儲制度改革，認(rèn)真落實糧食安全省長責(zé)任制和食品安全地方政府負(fù)責(zé)制，根據(jù)《湖南省糧食和物資儲備局等7部門關(guān)于切實做好2021年全省糧食收購工作的通知》（湘糧調(diào)〔2021〕80號）、《湖南省糧食和物資儲備局等6部門關(guān)于印發(fā)〈湖南省2021年早稻收購工作實施方案〉的通知》（湘糧調(diào)〔2021〕94號）、《岳陽市商務(wù)糧食局等5部門關(guān)于印發(fā)〈岳陽市2021年超標(biāo)糧食收購處置方案〉的通知》（岳商發(fā)〔2021〕8號）精神，特制定本方案。
一、基本原則
堅持“政府主導(dǎo)、定點收購、分類儲存、定向銷售、限期處置、全程監(jiān)管”原則。按照糧食安全省長責(zé)任制和食品安全屬地負(fù)責(zé)制原則，縣人民政府履行超標(biāo)糧食管理主體責(zé)任，加強對超標(biāo)糧食收購、處置全過程工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確本縣域內(nèi)超標(biāo)糧食的收購、檢驗、儲存、處置等環(huán)節(jié)的責(zé)任部門單位及其監(jiān)管職責(zé)。
二、收購標(biāo)準(zhǔn)、價格及計劃
全縣糧食收購全面實行必檢食品安全指標(biāo)“先檢后收”方式，對超出國家和省有關(guān)必檢食品安全指標(biāo)的糧食由縣人民政府組織收購。收購標(biāo)準(zhǔn)：鎘含量指標(biāo)0.2-0.4mg/kg和0.4mg/kg以上的超標(biāo)糧食，其他質(zhì)量指標(biāo)按照國家稻谷三等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；超標(biāo)糧食收購價格：早稻122元/百斤，中晚稻128元/百斤；超標(biāo)糧食收購計劃：鎘含量0.2-0.4mg/kg的超標(biāo)糧食5000噸（其中早稻2000噸、中晚稻3000噸）、鎘含量0.4mg/kg以上的超標(biāo)糧食1000噸（其中早稻500噸、中晚稻500噸），具體收購數(shù)量以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植超標(biāo)糧的產(chǎn)量為準(zhǔn)。
三、收購定點及超標(biāo)糧食糧權(quán)歸屬
超標(biāo)糧食實行定點收購，根據(jù)我縣實際情況，指定由岳陽榮家灣糧庫、中糧米業(yè)（岳陽）有限公司進(jìn)行超標(biāo)糧食收購工作。定點收儲企業(yè)要嚴(yán)格落實相關(guān)制度，做到應(yīng)收盡收、先檢后收、定點收購、專倉儲存、專賬保管、定向處置等。要建立超標(biāo)糧食管理檔案，分倉儲存鎘含量在0.2-0.4mg/kg及0.4mg/kg以上的超標(biāo)糧食，要如實記錄以下信息：糧食品種、糧食產(chǎn)地、種植戶、收獲年度、供貨方、收購或入庫時間、質(zhì)量等級、水分、雜質(zhì)、數(shù)量、銷售去向、出庫時間及其他有關(guān)信息。
定點收購的超標(biāo)糧食糧權(quán)歸屬縣人民政府，性質(zhì)為縣級臨時儲備糧，保管處置期限原則上不超過半年，最長不超過一年。
四、貸款的發(fā)放和收回
明確超標(biāo)糧食承貸企業(yè)為岳陽榮家灣糧庫、中糧米業(yè)（岳陽）有限公司。農(nóng)發(fā)行岳陽縣支行要按照國家、省有關(guān)規(guī)定和農(nóng)發(fā)行相關(guān)信貸政策，依據(jù)縣人民政府確定的收購計劃、收購價格，對超標(biāo)糧食承貸企業(yè)采取一次授信、放貸。信貸資金實行封閉運行管理，超標(biāo)糧食銷售處置貨款及財政補貼資金要全額回籠到縣農(nóng)發(fā)行賬號，并按合同約定及時歸還貸款，不得拖欠。
五、超標(biāo)糧食財政補貼政策
超標(biāo)糧食價差虧損負(fù)擔(dān)比例按市級16%，縣本級84%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，利息和其他費用由縣財政負(fù)擔(dān)。超標(biāo)糧食的數(shù)量和價格以湖南糧食中心批發(fā)市場拍賣成交為準(zhǔn)。
六、超標(biāo)糧食補貼標(biāo)準(zhǔn)和撥付
超標(biāo)糧食收購處置費用包括收購費用、保管費用、定額損耗、貸款利息等以及所形成的價差虧損。收購費用參照最低收購價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；保管費用、定額損耗參照省級儲備糧的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，貸款利息據(jù)實補貼。一是超標(biāo)糧食在收購、保管、處置過程中發(fā)生的收購費用、保管費用、定額損耗、貸款利息，由縣商糧局、縣財政局、農(nóng)發(fā)行岳陽縣支行三家共同確認(rèn)�？h財政局負(fù)責(zé)將應(yīng)補金額據(jù)實按季度撥付到定點收儲企業(yè)；二是超標(biāo)糧食處置發(fā)生的價差虧損市級承擔(dān)部分，由市財政結(jié)算到縣財政，再由縣財政及時與定點收儲企業(yè)結(jié)算；三是超標(biāo)糧食處置發(fā)生的價差虧損縣級承擔(dān)部分，由縣商糧局、縣財政局、農(nóng)發(fā)行岳陽縣支行共同審核后，據(jù)實由縣財政局在處置完成后的次月一次性撥付到定點收儲企業(yè)。
七、超標(biāo)糧食驗收和處置
超標(biāo)糧食的驗收數(shù)量由縣商糧局、縣財政局和農(nóng)發(fā)行岳陽縣支行三家單位共同組織核定；超標(biāo)糧食的質(zhì)量由縣商糧局委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進(jìn)行驗收。超標(biāo)糧食的數(shù)量和質(zhì)量的驗收結(jié)果需報市商糧局、市財政局、市市場監(jiān)管局、農(nóng)發(fā)行岳陽市分行備案。
鎘含量超過0.4mg/kg以上的糧食，只能用作飼料和工業(yè)酒精，決不能流入口糧市場。定點收購的超標(biāo)糧食由縣人民政府委托縣商糧局進(jìn)行處置，處置出庫前須報縣人民政府批準(zhǔn)，通過湖南糧食中心批發(fā)市場拍賣交易。
八、超標(biāo)糧食監(jiān)管及責(zé)任追究
超標(biāo)糧食收購實行全程監(jiān)管，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣商糧局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交警大隊等相關(guān)部門單位要按各自職責(zé)履行監(jiān)管責(zé)任，配合指定收儲企業(yè)定向定點收購。各定點收儲企業(yè)要承擔(dān)企業(yè)收儲和管理主體責(zé)任，對其收購的超標(biāo)糧食數(shù)量、質(zhì)量、庫存管理、銷售出庫以及出現(xiàn)風(fēng)險造成的損失等負(fù)全部責(zé)任。要建立超標(biāo)糧食收購處置屬地監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度，對超標(biāo)糧食處置過程中發(fā)生的違規(guī)行為依法依規(guī)從嚴(yán)從速查處，嚴(yán)厲追究責(zé)任。對不履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、失職、瀆職等行為，出現(xiàn)監(jiān)管空白，造成超標(biāo)糧食流入口糧市場等嚴(yán)重后果的，將依法依規(guī)追究相關(guān)監(jiān)管部門和責(zé)任人的責(zé)任。