為深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，依法保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，根據(jù)《岳陽縣全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案》（岳縣政辦發(fā)〔2021〕1號）文件精神，現(xiàn)就推進(jìn)申請法律援助所需經(jīng)濟(jì)狀況證明等證明材料實(shí)行告知承諾工作，制定本辦法。
一、用于證明以下情形的證明材料可以實(shí)行告知承諾制
（一）用于證明屬特定事項(xiàng)免予審查經(jīng)濟(jì)狀況的證明材料
1. 證明申請人是因見義勇為而主張民事權(quán)益的材料；
2. 證明申請人屬于殘疾人且合法權(quán)益受到侵害的材料。
（二）用于證明是特定人員免予審查經(jīng)濟(jì)狀況的證明材料
3. 證明申請人是義務(wù)兵、供給制學(xué)員或其近親屬的材料；
4. 證明申請人是執(zhí)行作戰(zhàn)、重大非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)的軍人或其近親屬的材料；
5. 證明申請人是烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬的材料；
6. 證明申請人是申請并獲得法律援助之日起12個(gè)月內(nèi)再次申請法律援助的人員的材料；
7. 證明申請人來自省外因涉嫌犯罪被羈押且無法聯(lián)系近親屬的人員的材料；
8. 證明申請人是正在接受社會救助的對象的材料（包括：最低生活保障，特困人員供養(yǎng)，因自然災(zāi)害等原因接受政府臨時(shí)救助）；
9. 證明申請人接受司法救助的材料；
10. 證明申請人在社會福利機(jī)構(gòu)中由政府或者慈善機(jī)構(gòu)出資供養(yǎng)的材料；
11. 證明申請人依靠政府或者單位給付撫恤金生活的材料；
12. 證明申請人屬于原建檔立卡貧困戶的材料；
13. 證明申請人屬工會認(rèn)定困難職工家庭的材料；
（三）用于證明經(jīng)濟(jì)困難狀況的材料
14. 證明申請人及共同生活家庭成員人均月收入屬于在申請人戶籍地、經(jīng)常居住地或者受理申請的法律援助機(jī)構(gòu)所在地的城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的兩倍以內(nèi)。
二、工作流程
（一） 申請人提交申請
1. 申請途徑：現(xiàn)場窗口申請（縣政務(wù)中心二樓司法行政窗口）
2. 申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式申請法律援助。如果采用告知承諾制方式申請法律援助，法援中心向其釋明證明事項(xiàng)告知承諾制的適用范圍、承諾內(nèi)容及不實(shí)承諾的法律后果，發(fā)給告知承諾書并指導(dǎo)填寫。
（二）法律中心受理
1. 對申請人選擇告知承諾制方式申請法律援助的，自接受申請之日起，要在3個(gè)工作日內(nèi)盡可能核實(shí)申請人是否有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形，若存在以上情形，應(yīng)告知申請人不能適用告知承諾制，并要求其提交《法律援助條例》《湖南省法律援助條例》所規(guī)定的證明材料。
2. 對未發(fā)現(xiàn)申請人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或存在曾作出虛假承諾等情形的，且符合援助條件的，應(yīng)自接受申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出給予法律援助的決定；對經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)承諾信息虛假的、不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予法律援助的決定。
（三）事中事后監(jiān)管
1. 法援中心作出給予法律援助的決定后，可將申請人的姓名、住所地、申請?jiān)马?xiàng)、承諾內(nèi)容、給予法律援助等信息通過縣政府門戶網(wǎng)站依法公開，公示期暫定為3個(gè)月，并開通投訴舉報(bào)渠道，接受社會監(jiān)督；若經(jīng)投訴舉報(bào)發(fā)現(xiàn)申請人虛假承諾，不符合援助條件的，應(yīng)依法終止辦理、要求申請人支付已實(shí)施法律援助的費(fèi)用，并形成信用記錄。涉嫌犯罪的，依法向司法機(jī)關(guān)舉報(bào)。
2. 法律援助事項(xiàng)承辦人員要在辦理法律援助過程中，加強(qiáng)申請人基本信息、承諾內(nèi)容等核驗(yàn)工作，并結(jié)合辦案收集證據(jù)材料綜合判斷，確認(rèn)申請人承諾是否屬實(shí)，若發(fā)現(xiàn)申請人虛假承諾，不符合援助條件的，應(yīng)依法終止辦理、要求申請人支付已實(shí)施法律援助的費(fèi)用，并形成信用記錄。涉嫌犯罪的，依法向司法機(jī)關(guān)舉報(bào)。
3. 法援中心在法律援助事項(xiàng)辦結(jié)后，可以通過法律援助案件歸檔材料，對申請人承諾內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，若發(fā)現(xiàn)申請人虛假承諾，不符合援助條件的，應(yīng)當(dāng)要求申請人支付已實(shí)施法律援助的費(fèi)用，并形成信用記錄。涉嫌犯罪的，依法向司法機(jī)關(guān)舉報(bào)。
三、具體要求
1. 法律援助證明材料內(nèi)容不可代為承諾，凡申請人要求適用告知承諾制的，應(yīng)由申請人本人承諾。
2. 申請人有不良信用記錄或曾作出虛假承諾等情形的，不適用告知承諾制。
3. 申請人不愿承諾、無法承諾或者不愿授權(quán)以及配合法援中心事前、事中、事后核查個(gè)人、家庭有關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)提交《法律援助條例》《湖南省法律援助條例》規(guī)定的證明材料。
4. 法援中心應(yīng)向申請人宣傳講解，明確告知申請人承諾的內(nèi)容包括已知曉告知事項(xiàng)，已符合相關(guān)條件，愿意承擔(dān)虛假承諾的責(zé)任以及承諾意思表示真實(shí)，授權(quán)并配合法援中心采取現(xiàn)場調(diào)查、公開申請人獲得法律援助有關(guān)信息、請求或依法委托第三方機(jī)構(gòu)核查、向有關(guān)職能部門核查等方式，核實(shí)承諾內(nèi)容，并納入信用記錄。
5. 法援中心應(yīng)認(rèn)真填報(bào)信用記錄，該檔案既是記錄申請人信用信息，亦作為法援中心核查工作日志，保存信用記錄電子數(shù)據(jù)備查。
附件：1. 申請法律援助所需經(jīng)濟(jì)狀況證明等證明材料告知承諾書
2. 申請法律援助所需證明材料告知承諾制信用記錄表
附件1
申請法律援助所需證明材料告知承諾書
〔 年〕第 號
一、基本信息
（一）申請人
姓 名： 聯(lián)系方式：
證件類型： 證件編號：
戶籍地地址：
現(xiàn)居（常）住地地址：
（二）法律援助機(jī)構(gòu)
名 稱： 湖南省法律援助中心
聯(lián) 系 人： 聯(lián)系方式：
二、法律援助機(jī)構(gòu)告知
（一）證明事項(xiàng)名稱及用途
申請人經(jīng)濟(jì)狀況證明等證明材料，用于證明申請人符合《湖南省法律援助條例》及相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)或條件。
（二）證明的內(nèi)容
1. 證明申請人屬特定事項(xiàng)免予經(jīng)濟(jì)狀況審查，且符合法律援助條件的2類證明材料；
2. 證明申請人屬特定人員免予經(jīng)濟(jì)狀況審查且符合法律援助條件的11類證明材料；
3. 證明申請人及共同生活家庭成員人均月收入屬于在申請人戶籍地、經(jīng)常居住地或者受理申請的法律援助機(jī)構(gòu)所在地的城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的兩倍以內(nèi)。
（三）告知承諾的適用對象
申請人可自主選擇是否采用告知承諾替代證明，申請人不愿承諾、無法承諾或者不愿配合法律援助機(jī)構(gòu)事中事后核查的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料。有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。
（四）承諾的方式
采用書面承諾方式，申請人愿意作出承諾的，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)提交申請人簽字并捺印后的告知承諾書原件。
（五）承諾的效力
申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的條件、要求，并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任后，法律援助機(jī)構(gòu)不再索要有關(guān)證明而依據(jù)書面承諾辦理法律援助有關(guān)事宜。
（六）法律援助機(jī)構(gòu)的核查權(quán)力
申請人選擇告知承諾方式申請法律援助的，即代表授權(quán)并同意配合法律援助機(jī)構(gòu)自行核實(shí)或向所涉及的部門、機(jī)構(gòu)查詢、核對本人及家庭的基本情況和經(jīng)濟(jì)狀況等信息，并同意法律援助機(jī)構(gòu)對本人獲得法律援助的信息向社會公開，公開時(shí)限為3個(gè)月。
（七）不實(shí)承諾的責(zé)任
1. 不予法律援助或終止法律援助；2. 支付已實(shí)施法律援助的費(fèi)用；3. 列入失信名單實(shí)施聯(lián)合懲戒；4. 構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。
三、申請人承諾
申請人現(xiàn)作出下列承諾：
（一）已經(jīng)知曉法律援助機(jī)構(gòu)告知的全部內(nèi)容；
（二）符合證明事項(xiàng)告知承諾的適用情形，具體是（勾選）：
□主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益；
□是殘疾人且合法權(quán)益受到侵害；
□是義務(wù)兵、供給制學(xué)員或其近親屬；
□是執(zhí)行作戰(zhàn)、重大非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)的軍人或其近親屬；
□是烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬；
□是申請并獲得法律援助之日起12個(gè)月內(nèi)再次申請法律援助的人員；
□是省外來湘因涉嫌犯罪被羈押且無法聯(lián)系近親屬的人員；
□是正在接受社會救助的對象（具體是：□最低生活保障□特困人員供養(yǎng)□因自然災(zāi)害等原因接受政府臨時(shí)救助）；
□是接受司法救助的人員；
□在社會福利機(jī)構(gòu)中由政府或者慈善機(jī)構(gòu)出資供養(yǎng)的人員；
□依靠政府或者單位給付撫恤金生活；
□屬于原建檔立卡貧困戶；
□屬于工會認(rèn)定困難職工家庭；
□經(jīng)濟(jì)狀況困難（選此類，需填報(bào)法律援助申請人經(jīng)濟(jì)狀況表）。
（三）本告知承諾文書中填寫的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確，若違反承諾或作出不實(shí)承諾的，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；
（四）愿配合司法行政機(jī)關(guān)、法律援助機(jī)構(gòu)依法對上述內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查、核查、核驗(yàn)；
（五）上述承諾是申請人真實(shí)的意思表示。
申請人： 法律援助機(jī)構(gòu)：
（簽字捺印） （蓋章）
年 月 日 年 月 日
（本文書一式兩份，法律援助機(jī)構(gòu)與申請人各執(zhí)一份）
法律援助申請人經(jīng)濟(jì)狀況表
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申請人個(gè)人情況 |
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姓名 |
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身份證號 |
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其他證件 |
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證件號 |
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戶籍地 |
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現(xiàn)居（常）住地 |
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申請人家庭成員情況 |
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家庭成員 姓名 |
性別 |
年齡 |
與申請人關(guān)系 |
所在單位 |
職業(yè) |
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說明：1. 家庭成員，是指申請人的配偶和與申請人共同生活的具有法定贍養(yǎng)關(guān)系的父母、祖父母、外祖父母，具有法定扶養(yǎng)關(guān)系的兄、弟、姐、妹，具有法定撫養(yǎng)關(guān)系的子女、養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女等。2. 家庭成員為未成年人的，“職業(yè)”一欄填寫“學(xué)生”，“所在單位”一欄填寫就讀的學(xué)校；未讀書的，寫明具體情況。家庭成員為退休人員的，在“職業(yè)”一欄注明“已退休”。家庭成員為失業(yè)或其他無業(yè)人員的，在“職業(yè)”一欄注明“失業(yè)”或“無業(yè)在家”等情況。 |
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申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況 |
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申請人個(gè)人及其家庭成員收入狀況（申請之日前12個(gè)月的可支配收入） |
姓名 |
關(guān)系 |
工資性 收入 |
經(jīng)營性 收入 |
財(cái)產(chǎn)性 收入 |
轉(zhuǎn)移性 收入 |
合計(jì) |
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本人 |
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總計(jì) |
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說明：1. 工資性收入包括工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼等。2. 經(jīng)營性收入包括種植、養(yǎng)殖、個(gè)體經(jīng)營等扣除成本后獲得的收入3. 財(cái)產(chǎn)性收入包括利息、股息與紅利、租金、知識產(chǎn)權(quán)等。4. 轉(zhuǎn)移性收入包括養(yǎng)老金或者離退休金、辭退金、人身傷害以外的賠償、保險(xiǎn)、提取的住房公積金、 征地補(bǔ)償?shù)取?o:p> |
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申請人個(gè)人及其家庭成員資產(chǎn)狀況 |
別墅、高檔住宅： 無□ 有□ |
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城鎮(zhèn)房產(chǎn)及其面積： 無 □ 有□ 套 ， 平方米 |
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汽車（經(jīng)營性運(yùn)輸工具除外)：無□ 有□ |
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現(xiàn)金、儲蓄存款、有價(jià)證券、高檔消費(fèi)品、收藏品等其他個(gè)人及家庭資產(chǎn)款： 元 |
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重大支出和其他狀況 |
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備注 |
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申請人個(gè)人承諾 |
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本人作出如下同意且承諾： （一）本人已經(jīng)充分了解《法律援助條例》《湖南省法律援助條例》之規(guī)定，充分知曉申請和接受法律援助應(yīng)具備的條件和要求； （二）本人申報(bào)的經(jīng)濟(jì)狀況填寫的以上信息和內(nèi)容全面，真實(shí)、準(zhǔn)確； （三）本人同意在申請和獲得法律援助后，申請人選擇告知承諾方式申請法律援助的，即代表授權(quán)并同意配合法律援助機(jī)構(gòu)自行核實(shí)或向所涉及的部門、機(jī)構(gòu)查詢、核對本人及家庭的基本情況和經(jīng)濟(jì)狀況等信息（授權(quán)核查所涉及的部門、機(jī)構(gòu)包括但不限于：軍隊(duì)、財(cái)政、公安、衛(wèi)生、醫(yī)療、人社、自然資源、市場監(jiān)管、稅務(wù)、公積金、車船管理、統(tǒng)計(jì)、殘聯(lián)、教育、農(nóng)業(yè)、退役軍人、計(jì)生、民政、法院、監(jiān)獄戒毒、扶貧、工會、應(yīng)急管理、銀行、保險(xiǎn)、證券、通信、能源、第三方支付、征信等），并同意法律援助機(jī)構(gòu)對本人獲得法律援助的信息向社會公開，公開時(shí)限為3個(gè)月。 （四）以上信息不實(shí)，本人愿意承擔(dān)以下法律責(zé)任和后果：1. 不予法律援助或終止法律援助；2. 支付已實(shí)施法律援助的費(fèi)用；3. 依法列入失信名單實(shí)施聯(lián)合懲戒；4. 若構(gòu)成犯罪的，被追究刑事責(zé)任。 （五）上述承諾及授權(quán)是本人真實(shí)意思的表示。 申請人（簽名蓋章）： 年 月 日 |
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附件2
申請法律援助所需證明材料告知承諾制
信用記錄表
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申請人名稱 |
身份證件號碼或其他證件號碼 |
對應(yīng)辦理的 行政事項(xiàng)或公共服務(wù)事項(xiàng) |
申請時(shí)間 |
核查時(shí)間及方式 |
承諾是否 屬實(shí) |
辦理該事項(xiàng)的 行政機(jī)關(guān) |
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張三 |
身份證XXXX... |
提供法律援助 |
XXXX年XX月XX日 |
XXXX年XX月XX日 自行核查 |
屬實(shí) |
湖南省司法廳 |
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李二 |
身份證XXXX... |
提供法律援助 |
XXXX年XX月XX日 |
XXXX年XX月XX日 委托第三方核查核查 |
不屬實(shí) |
湖南省司法廳 |
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備注：核查方式可采取自行或者依法委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施核查；可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺、運(yùn)用信息技術(shù)手段進(jìn)行在線核查；也可以請求其他職能部門協(xié)助核查。