一、起草背景及依據(jù)
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕43號）和《科技部關(guān)于印發(fā)<創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)工作指引>的通知》（國科發(fā)農(nóng)〔2018〕130號）有關(guān)精神，強化科技與縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展有效對接，打造各具特色的縣（市、區(qū)）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的示范引領(lǐng)高地，湖南省科學技術(shù)廳于2019年11月8日印發(fā)出臺《湖南省創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）培育建設(shè)實施辦法（試行）》（湘科發(fā)〔2019〕113號），并于2020年1月1日起施行，有效期2年。從試行情況看，該文件符合現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，符合全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，深化創(chuàng)新型省份建設(shè)，深入推進“七大計劃”的工作要求。因此，在保持主要內(nèi)容框架不變的基礎(chǔ)上，進行了一些微調(diào)，形成了《湖南省創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）培育建設(shè)實施辦法》（湘科發(fā)〔2022〕39號，以下簡稱《實施辦法》）。
二、主要內(nèi)容
到2025年，全省建成30個左右創(chuàng)新型縣（市、區(qū)），形成一批創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)新特色明顯、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)新輻射引領(lǐng)作用強、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展標桿，構(gòu)建縣（市、區(qū)）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新格局�！秾嵤┺k法》分為五大部分二十五條，含二個附件：
第一部分總體要求。明確創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）的內(nèi)涵和目標任務。
第二部分建設(shè)原則。明確創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）的建設(shè)原則，包括創(chuàng)新驅(qū)動、統(tǒng)籌布局、地方主體、分類指導。
第三部分建設(shè)任務。明確創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）的主要建設(shè)任務，包括推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落地、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚、加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、促進主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、推進科技創(chuàng)新為民惠民、強化科技創(chuàng)新促進生態(tài)文明建設(shè)、全面創(chuàng)新體制機制。
第四部分申報流程。明確創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）的申報主體、條件和程序。
第五部分組織管理。明確創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）培育建設(shè)工作相關(guān)單位的責任和義務等。
三、幾處具體修改
《實施辦法》與原《湖南省創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）培育建設(shè)實施辦法（試行）》基本保持一致。主要對以下幾個方面進行了修改完善：
一是導語中增加了“全面落實‘三高四新’戰(zhàn)略定位和使命任務”。
二是將第十一條“充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對精準扶貧的支撐作用，深入實施科技扶貧‘百千萬’工程和科技助力鄉(xiāng)村振興工程”修改為“深入實施科技支撐鄉(xiāng)村振興行動，扎實推進科技幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興”。
三是將第二十一條“每年4月底前，縣（市、區(qū)）政府將上一年度建設(shè)進展報告經(jīng)所在市州科技局審核后報送省科學技術(shù)廳”修改為“每年3月底前，縣（市、區(qū)）政府將上一年度建設(shè)進展報告經(jīng)所在市州科技局審核后報送省科學技術(shù)廳。
四是增加第二十五條，明確該辦法自公布之日起施行，有效期5年。