申請人：韓**。
被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長。
委托代理人：唐*，律師，代理權(quán)限：一般代理。
申請人韓**對被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局2024年10月14日對其《投訴舉報(bào)履職信》作出的不予受理決定不服，于11月5日向本府提出行政復(fù)議申請，本府于11月12日決定受理。本府受理后，認(rèn)為本案案情符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》第五十三條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，決定適用簡易程序?qū)徖�，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請人復(fù)議請求：1、撤銷被申請人于2024年10月14日書面答復(fù)關(guān)于韓**投訴岳陽縣**大藥房**店的不予受理；
2、責(zé)令被申請人依法重新處理。
申請人韓**稱，申請人于2024年10月1在被投訴舉報(bào)人處兩次購買0TC藥品阿膠分別花費(fèi)30元和3元，后發(fā)現(xiàn)被投訴舉報(bào)人銷售的0TC藥品阿膠有效期至2023年6月，為過期藥品，為劣藥。后投訴舉報(bào)至被申請人處。被申請人于2024年10月14日不予受理回復(fù)：鑒于您有意識地多次、跨地區(qū)選擇購買涉案問題產(chǎn)品參照岳陽市《關(guān)于加強(qiáng)部門協(xié)作機(jī)制規(guī)范投訴舉報(bào)處置的指導(dǎo)意見》：“二、對非生活消費(fèi)需要投訴行為的判斷和處置；”，我局依法不予受理您的投訴，并建議您通過民事訴訟方式維護(hù)自身權(quán)益。
申請人不服特提起復(fù)議，申請人認(rèn)為：被申請人具有法定處理投訴的職權(quán)并且此案屬于受理范圍。依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。第九條 投訴應(yīng)當(dāng)提供下列材料：(一)投訴人的姓名、電話號碼、通訊地址；(二)被投訴人的名稱(姓名)、地址；(三)具體的投訴請求以及消費(fèi)者權(quán)益爭議事實(shí)。第十四條具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。投訴有下列情形之一的，市場監(jiān)督管理部門不予受理：(一)投訴事項(xiàng)不屬于市場監(jiān)督管理部門職貴，或者本行政機(jī)關(guān)不具有處理權(quán)限的：(二)法院、仲裁機(jī)構(gòu)、市場監(jiān)督管理部門或者其他行政機(jī)關(guān)、消費(fèi)者協(xié)會或者依法成立的其他調(diào)解組織已經(jīng)受理或者處理過同一消費(fèi)者權(quán)益爭議的：(三)不是為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，或者不能證明與被投訴人之間存在消費(fèi)者權(quán)益爭議的：(四)除法律另有規(guī)定外，投訴人知道或者應(yīng)當(dāng)知道自己的權(quán)益受到被投訴人侵害之日起超過三年的；(五)未提供本辦法第九條第一款和第十條規(guī)定的材的：(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予受理的其他情形。岳陽市《關(guān)于加強(qiáng)部門協(xié)作機(jī)制規(guī)范投訴舉報(bào)處置的指導(dǎo)意見》中寫的很清楚，具有上述情形之一，符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第三項(xiàng)規(guī)定的，市場監(jiān)管部門可不予受理，并依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條規(guī)定，在收到投訴之日起七個工作日內(nèi)將不予受理決定告知投訴人。被申請人依據(jù)上述辦法規(guī)定第十五條的規(guī)定不予受理申請人的投訴屬于錯誤。申請人(韓**已提供)(電話號碼已提供)(通訊地址已提供)在提交投訴的時候提交了對應(yīng)的第九條規(guī)定的材料并且提供了與被投訴舉報(bào)人存在消費(fèi)者權(quán)益爭議的事實(shí)證據(jù)材料(購買支付記錄)并且寫清楚了投訴舉報(bào)的原因是因?yàn)橘徺I的藥品為過期劣藥，足以證明具有消費(fèi)者權(quán)益爭議的事實(shí)存在。與此之前并未在被申請人處或其他行政機(jī)關(guān)對于此事進(jìn)行過投訴，并且申請人購買暈車貼，是因?yàn)檐嚴(yán)镉?6歲的妹妹直暈車，所以購買暈車貼，購買阿膠，確實(shí)是朋友家燉湯需要(最為重要申請人也只買了一家的阿膠)，被申請人在無證據(jù)證明申請人是二次售賣以及或者用于生產(chǎn)經(jīng)營的情形下僅僅憑借申請人投訴舉報(bào)的數(shù)量來判定不是為生活消費(fèi)屬于于法無據(jù)的，被申請人明顯屬于主觀臆斷惡意不受理申請人的投訴。
被申請人此不予受理既無核查經(jīng)過的描述，也無調(diào)解成功與否的回復(fù)，只有違法亂紀(jì)的答復(fù)，(也并未履行職責(zé)進(jìn)行調(diào)解)。同時申請人也提交了相關(guān)法條作為依據(jù)，被申請人對此未提出任何反駁意見和法條，直接無視。對申請人無視，申請人可以接受，對法條法律依據(jù)選擇無視，難道被申請人辦案是看心情嗎？最為重要的是在12315平臺投訴時可清楚的看到投訴須知四個大字，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第六條鼓勵投訴人和被投訴人平等協(xié)商，自行和解。結(jié)案反饋處應(yīng)當(dāng)告知的是案件的經(jīng)過與案件是否協(xié)調(diào)成功。被申請人不予平臺告知其辦理結(jié)果侵犯投訴人的合法權(quán)益。被申請人并未履行個人義務(wù)從中作協(xié)調(diào)，無異于本人的投訴權(quán)利被剝奪？本人并未與商家進(jìn)行協(xié)商處理，被申請人就做出此不予受理答復(fù)。此行為屬于懶政，不作為，職。被申請人在投訴事項(xiàng)作出的不予受理決定屬于違法的，應(yīng)予以撤銷并重新辦理。
被申請人縣市場監(jiān)管局答復(fù)稱，我局于2024年10月8日收到被答復(fù)人投訴舉報(bào)履職信，稱其在2024年10月1日在被投訴人岳陽縣**大藥房**店購買到過期的阿膠，該銷售行為涉嫌銷售過期藥品及“虛假宣傳”藥品療效。
2024年10月14日經(jīng)我局核查，對于其投訴舉報(bào)事項(xiàng)已做如下回復(fù)：“收到您投訴舉報(bào)件后，我們了解到您同一天穿越我縣二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在①岳陽縣**大藥房**店購買阿膠（共計(jì)33元）；②岳陽縣******大藥房購買暈車貼（共計(jì)6元）；③岳陽縣**大藥房**百姓店購買暈車貼（共計(jì)15元）；以上購買行為超出了一般人生活消費(fèi)習(xí)慣，不符合以生活消費(fèi)為目的投訴舉報(bào)行為。且根據(jù)您投訴舉報(bào)函可以判斷，您對法律法規(guī)有一定了解，您在選擇購買商品的時候，應(yīng)當(dāng)比普通消費(fèi)者更加謹(jǐn)慎。
一、鑒于您有意識地多次、跨地區(qū)選擇購買涉案問題產(chǎn)品，參照岳陽市《關(guān)于加強(qiáng)部門協(xié)作機(jī)制規(guī)范投訴舉報(bào)處置的指導(dǎo)意見》：“二、對非生活消費(fèi)需要投訴行為的判斷和處置；”，我局依法不予受理您的投訴，并建議您通過民事訴訟方式維護(hù)自身權(quán)益。
二、對您舉報(bào)的涉案商家：1、經(jīng)營過期藥品阿膠行為，我局已立案。2、經(jīng)營虛假宣傳“即貼起效 作用持久”暈車貼行為，中國語言博大精深，“起效”二字在辦案過程中無法作為“虛假宣傳”有效證據(jù)，亦無法鑒定何為“起效”，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條之規(guī)定，我局依法不予立案，特此告知。關(guān)于消毒產(chǎn)品的其他問題，根據(jù)相關(guān)法律法律，衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的消毒監(jiān)督管理工作，“法無授權(quán)不可為”，建議向相關(guān)部門進(jìn)行投訴舉報(bào)。
三、對您的賠償及獎勵請求，我局不予支持�！�
對于上述被投訴商家的違法行為，我局已于2024年10月28日下達(dá)岳縣市監(jiān)罰字[2024]263號行政處罰決定書，決定對案涉商家沒收違法所得33元并罰款10000元。
我局認(rèn)為：1、《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三條明確規(guī)定了投訴的主體是消費(fèi)者，而被答復(fù)人的購買行為、地點(diǎn)、方式等都能準(zhǔn)備的體現(xiàn)其應(yīng)當(dāng)是有意識的購買特定的涉嫌違法的產(chǎn)品，故其不具備普遍意義上的消費(fèi)者主體地位。因被投訴商家不同意調(diào)解，如被答復(fù)人欲主張相應(yīng)賠償，可向人民法院提起民事訴訟；2、對于其舉報(bào)事項(xiàng)，我局已經(jīng)作出相關(guān)處理并告知被答復(fù)人我局已經(jīng)立案，因此我局已履行了相應(yīng)職能。
綜上，申請人提出的對答復(fù)人舉報(bào)投訴所為的具體行政行為不服完全無法律依據(jù)，請求縣人民政府對申請人的行政復(fù)議請求不予支持。
經(jīng)審理查明：2024年10月1日，申請人韓**在岳陽縣**大藥房**店兩次購買了阿膠共花費(fèi)33元，后發(fā)現(xiàn)阿膠有效期至2023年6月為過期藥品，后向被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局投訴舉報(bào)。接到當(dāng)事人的投訴舉報(bào)后，縣市監(jiān)局展開調(diào)查，因申請人韓**在同一天穿越兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在①岳陽縣**大藥房**店購買阿膠（共計(jì)33元）；②岳陽縣******大藥房購買暈車貼（共計(jì)6元）；③岳陽縣**大藥房**百姓店購買暈車貼（共計(jì)15元）；以購買行為超出了一般人生活消費(fèi)習(xí)慣，不符合以生活消費(fèi)為目的投訴舉報(bào)行為，不予受理申請人的投訴，針對本案的舉報(bào)已立案并進(jìn)行了處理。申請人韓**對被申請人縣市監(jiān)局的不予受理投訴行為不服，于11月5日向本府申請復(fù)議，本府于11月12日立案受理。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：1.《投訴舉報(bào)履職信》；2.案涉商品圖片及交易記錄；3.《投訴舉報(bào)回復(fù)函》；4.韓**《投訴舉報(bào)履職信》寄件信封；5.《投訴登記表》；6.《投訴舉報(bào)回復(fù)函》快遞面單。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三條規(guī)定：“本辦法所稱的投訴，是指消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，與經(jīng)營者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭議，請求市場監(jiān)督管理部門解決該爭議的行為。第十五條：“投訴有下列情形之一的，市場監(jiān)督管理部門不予受理：（三）不是為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，或者不能證明與被投訴人之間存在消費(fèi)者權(quán)益爭議的......”向市場監(jiān)督管理部門投訴的前提是“為生活消費(fèi)所購買”，在本案中，當(dāng)事人當(dāng)天在岳陽縣兩個偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三家藥店購買了三款藥品，而所購買的藥品均存在問題被申請人投訴舉報(bào)至縣市監(jiān)局，存在明顯不合理情形，也不符合一般人的生活消費(fèi)習(xí)慣，申請人也未能提交其他證據(jù)來佐證“為生活消費(fèi)”，被申請人縣市監(jiān)局不予受理決定并無不妥。
根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條規(guī)定：“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人�！�2024年10月8日，被申請人縣市監(jiān)局簽收申請人韓**的《投訴舉報(bào)履職信》，10月14日作出不予受理決定并將《回復(fù)函》郵寄給當(dāng)事人，符合法定程序。
綜上，被申請人縣市監(jiān)局對申請人韓**投訴事項(xiàng)作出的不予受理決定，事實(shí)清楚，程序合法，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：
維持被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局對申請人韓**投訴事項(xiàng)不予受理的決定。
申請人如果不服本決定，可以自接到本決定書之日起15日內(nèi)依法向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
2024年12月9日