2024年，在市委、市政府的堅強領導下，岳陽縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平法治思想，全面貫徹落實黨中央、國務院以及省市關于法治政府建設的決策部署，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，法治政府建設取得積極成效，現(xiàn)將有關工作情況報告如下。
一、2024年法治政府建設工作情況
（一）強化政治引領，統(tǒng)籌推進法治政府建設
1. 強化法治思維。將學習貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神、習近平法治思想同習近平總書記對湖南重要講話重要指示精神結(jié)合起來，貫穿縣委、縣政府工作全過程。帶頭學法用法�？h委理論學習中心組開展學習習近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)5次以上。制定了縣政府常務會議會前學法計劃，全年會前學法12次以上。將習近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)納入了黨校干部教育培訓課程內(nèi)容，引導各級黨員干部尊法學法守法用法，在全縣形成了領導干部帶頭守法、全社會崇尚法治的良好氛圍。
2. 統(tǒng)籌安排部署。自覺扛牢依法治縣政治責任，切實履行推進法治建設第一責任人職責，將法治建設納入了全縣年度重點工作，召開了縣委全面依法治縣委員會專題會議。深入貫徹落實法治建設“一規(guī)劃兩綱要”，將各項工作任務分解到各責任單位。全面深化法治領域改革，制定《岳陽縣貫徹落實中央〈全面深化法治領域改革綱要（2023—2027年）〉重要任務舉措及分工方案》，重點推進綜合行政執(zhí)法體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革得到中央、省、市高度認可和推介，東洞庭湖、鐵山水庫綜合行政執(zhí)法體制改革正在推進中�？h政府常務會議多次研究部署法治工作。
3. 壓實主體責任。通過年度述法“硬約束”壓緊壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，在2024年縣委全面依法治縣委員會第一次會議上，共有8家單位主要負責人在會議上口頭述法，其他單位書面述法，做到了述法全覆蓋。
（二）著眼標準定位，穩(wěn)步提升依法決策水平
1. 完善行政決策機制。編制2024年度政府重大行政決策目錄清單，嚴格執(zhí)行合法性審查、集體決策等程序。對涉及園區(qū)各類投資項目、鹿角港投資建設項目、岳州電廠項目、高標準農(nóng)田建設項目、新型電力系統(tǒng)及電力工程建設合作項目等22份政府合同進行了合法性審查，對28項縣政府常務會議涉法議題提出了法律意見、10件政府其他涉法文件進行了合法性把關。
2. 加強規(guī)范性文件管理。2024年制發(fā)政府規(guī)范性文件14件，嚴格從制定權限、程序、內(nèi)容、形式等方面進行全面把關，全面實行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”。開展了政府規(guī)范性文件全面清理工作，共計清理文件120件，其中宣布失效31件、廢止7件、確認繼續(xù)有效82件。開展了涉及不平等對待企業(yè)政策清理，其中涉企規(guī)范性文件27件，未出現(xiàn)不平等對待企業(yè)政策的情況。積極配合上級立法調(diào)研工作。我縣就《岳陽市居民住宅區(qū)消防安全管理辦法（征求意見稿）》認真研討，結(jié)合實際，針對部門職責、消防設施設備使用、物業(yè)專項維修等方面提出了7條立法修改建議供上級參考。
3. 持續(xù)優(yōu)化公共法律服務。通過公開遴選形成了由36名政治素質(zhì)過硬、業(yè)務水平精湛的執(zhí)業(yè)律師、公職律師組成的法律專家?guī)欤x任執(zhí)業(yè)律師和公職律師參與政府法律事務。在岳陽高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立了公共法律服務工作站，組建企業(yè)法律服務志愿團走進園區(qū)企業(yè)，精準開展法律服務；常態(tài)化開展“企業(yè)法治體檢”，幫助企業(yè)梳理法律風險點，審查完善規(guī)章制度，積極幫助企業(yè)運用法治方式破解發(fā)展中遇到的法律問題。
�。ㄈ┮�(guī)范權力運行，提升執(zhí)法司法公信力
1. 加強行政復議應訴。2024年收到行政復議申請152件，共辦結(jié)139件。其中，為做深做實實質(zhì)性化解行政爭議，針對交通違法、舉報投訴處理等群眾反映問題較多、事實較為簡單的具體行政行為，通過速調(diào)程序，快速化解了22宗行政爭議。召開行政復議咨詢委員會案情商討會3次，舉行聽證會3次，有效維護了行政復議當事人合法權益，增強了行政復議公信力。自覺接受司法監(jiān)督，積極應訴。全年共應訴案件39件，其中一審31件，二審8件，已審結(jié)29件。
2. 自覺接受權力監(jiān)督和民主監(jiān)督。高度重視人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，認真研究、梳理、分類、協(xié)調(diào)每一件任務。辦理省、市、縣建議提案237件，其中省建議提案2件、市建議提案12件、縣建議提案223件（縣人大代表建議90件、縣政協(xié)提案133件），見面率、答復率均為100%，滿意率達96%。
3. 積極推進建立府院聯(lián)動機制。與汨羅市人民法院聯(lián)合印發(fā)《關于協(xié)同推進行政爭議實質(zhì)性化解工作實施意見》，建立了聯(lián)席會議制度，定期研究會商行政應訴工作存在的問題。建立了企業(yè)破產(chǎn)援助制度，設立了破產(chǎn)援助資金，解決企業(yè)“無產(chǎn)可破”問題6起。
�。ㄋ模┩怀鎏豳|(zhì)增效，全力優(yōu)化法治化營商環(huán)境
1. 嚴格規(guī)范行政執(zhí)法。結(jié)合新形勢下執(zhí)法新要求，加強對鐵山庫區(qū)水資源保護，舉辦了鐵山水資源保護綜合行政執(zhí)法業(yè)務培訓班，培訓行政執(zhí)法人員120余人次。評查全縣行政執(zhí)法部門執(zhí)法案卷，實現(xiàn)了綜合執(zhí)法領域覆蓋、重點執(zhí)法部門覆蓋。組織行政執(zhí)法資格考試3次，全面提高執(zhí)法素質(zhì)。開展行政執(zhí)法重點領域突出問題專項監(jiān)督檢查行動，由縣司法局、縣人大、縣人民檢察院聯(lián)合對自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管六大重點領域的六種執(zhí)法不作為、亂作為情形開展了專項監(jiān)督檢查。
2. 推進綜合行政執(zhí)法改革。一是持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作，根據(jù)《湖南省人民政府關于岳陽縣公田鎮(zhèn)開展相對集中行政處罰權工作的批復》（湘政函〔2024〕1號）和相關法律法規(guī)、規(guī)章以及文件規(guī)定，梳理制定公田鎮(zhèn)人民政府的綜合行政執(zhí)法事項目錄并向社會公布，明確公田鎮(zhèn)人民政府行使相對集中行政處罰權的具體事項范圍。二是根據(jù)市委、市政府的工作要求，深入推進東洞庭湖綜合執(zhí)法改革工作，目前《關于同意并呈文省人民政府批準將308項行政處罰權下放授予岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局集中行使的請示》已獲省政府批復，正在按批復要求抓緊抓好落實。
3. 優(yōu)化法治化營商環(huán)境。創(chuàng)新性推出“市場監(jiān)管、你點我查”，主動回應人民群眾關心的熱點問題，通過線下查辦、線上曝光的方式，打造了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管執(zhí)法”新模式，讓執(zhí)法活動在陽光下進行，獲得了人民群眾的廣泛關注和好評。推行執(zhí)法檢查“掃碼入企”，在岳陽高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)推行試點，并在全縣范圍內(nèi)全面推行。通過掃碼登記、執(zhí)法留痕、線上監(jiān)測、實時分析等方式，進一步減少監(jiān)管執(zhí)法頻次，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，做到“無事不擾，有求必應”，切實為企業(yè)減負增效，目前已完成登記掃碼備案230余次。在園區(qū)創(chuàng)新推出“園區(qū)義警”，通過“園區(qū)主導、派出所主責、保安及保衛(wèi)專干主力”的組織模式，提供矛盾化解、巡邏防控、宣傳防范等服務，突出“治未病、止萌芽、防發(fā)案”，為企業(yè)營造了安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。2024年共組織安保技能培訓7次、走訪宣傳31次，解答企業(yè)員工遇到的法律問題210余條。
�。ㄎ澹﹪@法治為民，持續(xù)提高社會治理能力
1. 營造法治氛圍。按照“八五”普法要求，堅持法治教育與法治實踐相結(jié)合，堅持線上和線下相結(jié)合，深入開展法治宣傳教育。充分利用新媒體平臺，進行微視頻宣傳，其中“普法禁捕小劇場”微視頻入選學習強國平臺。創(chuàng)新開展“利劍護蕾”法治進校園活動，組織縣司法局、縣教體局、縣人民檢察院、縣婦幼保健院等單位通過網(wǎng)絡直播的方式進行專題講座，2024年全縣共開展法治進校園宣講活動300余次。貫徹落實國家工作人員學法考法制度。我縣“湖南法網(wǎng)”全年參考學員共8897人，參學率、通過率均為100%。
2. 優(yōu)化基層治理。綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段，教育、協(xié)商、疏導等辦法，集中力量深入開展“矛盾糾紛大排查大化解 重點人員大穩(wěn)控”專項活動，切實做到了社會矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預警、早防范、早處置，實現(xiàn)“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)（街道）、矛盾不上交”，防止小風險變成大風險，個別風險變成綜合風險，局部風險變成系統(tǒng)風險。
3. 優(yōu)化審批流程。著力推進“高效辦成一件事”改革，落實“專區(qū)、專窗、專網(wǎng)、專人”建設，在政務大廳A區(qū)設置“高效辦成一件事”辦事專區(qū)和3個綜合窗口，依托省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)統(tǒng)一受理，確保線下“一件事”實現(xiàn)能收、能辦、能評、能匯。
二、存在的問題和不足
2024年，我縣法治政府建設雖然取得了一定的成績，但也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)：一是行政執(zhí)法“三項制度”有待進一步落實，部分執(zhí)法部門執(zhí)法案卷標準性規(guī)范性程度不高，法制審核力量有待加強。二是部分行政機關對法律顧問要求不高，法律顧問水平和服務質(zhì)量參差不齊，作用發(fā)揮不夠。三是一些行政部門和執(zhí)法人員執(zhí)法現(xiàn)狀與法治建設要求還有一定差距，法治隊伍建設仍需進一步加強。
三、下一步工作打算
�。ㄒ唬⿵娀ㄖ卫碚撐溲b。深化“全局一盤棋”的大局觀和“人人有責”的責任意識，落實干部學法用法制度，引導干部職工樹立法治理念、培養(yǎng)法治思維，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍，進一步提升干部法治素養(yǎng)和運用法治思維、法治方式解決問題的能力。
�。ǘ﹪栏褚�(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法改革，完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設，聚焦優(yōu)化法治化營商環(huán)境等重點領域開展“小切口”執(zhí)法監(jiān)督，推進包容審慎。按照省市部署，推進全省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺集約化建設和部署應用，推行行政執(zhí)法移動應用程序APP。
（三）壯大法治人才隊伍。全面推進依法行政，建設法治政府，努力培養(yǎng)一支“政治強、作風硬、業(yè)務精”的法治工作隊伍。從整體上提高依法行政能力，使各職能部門法治力量在推進法治政府建設工作中充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導等作用，不斷提高執(zhí)法隊伍的業(yè)務素質(zhì)、依法行政能力和執(zhí)法水平。