縣安委會相關成員單位，張谷英鎮(zhèn)、步仙鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)、月田鎮(zhèn)、毛田鎮(zhèn)人民政府：
《岳陽縣鐵山庫區(qū)等水域水上安全綜合整治工作方案》已經縣人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
岳陽縣安全生產委員會
2021年 9月6日
岳陽縣鐵山庫區(qū)等水域水上安全綜合整治工作方案
為進一步規(guī)范水上安全秩序，確保人民群眾生命財產安全，確保鐵山庫區(qū)等水域航運安全、防洪安全、供水安全和生態(tài)安全，按照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國水法》、《內河交通安全管理條例》、《湖南省水上交通安全條例》等法律法規(guī)規(guī)章和8月31日召開的全國水上安全防范工作會議精神，結合我縣實際，制定本方案。
一、目標任務
著力“從根本上消除事故隱患”“從根本上解決問題”，深入推進全縣安全生產專項整治三年行動和安全生產領域“打非治違”三年行動，再接再厲堅決打好鐵山庫區(qū)等水域水上交通和漁業(yè)船舶安全防范攻堅戰(zhàn)，解決鐵山庫區(qū)、岳紡水庫、大坳水庫等重點水域非法載客、非法運輸等突出問題，強化涉水生產經營單位安全生產法治意識，推進涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水上安全管理有關職能部門認真落實監(jiān)督管理責任，涉水企業(yè)落實安全生產主體責任，進一步健全水上安全綜合管理體系和工作機制，有效防范和堅決遏制水上生產安全事故發(fā)生，確保全縣水上安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、整治重點
整頓規(guī)范渡口渡船及其他許可船舶安全管理，嚴厲打擊船舶非法違法行為，除鐵山庫區(qū)公務執(zhí)法船舶、群眾生產生活必要的船舶或已許可船舶外，其他所有船舶（竹排）一律清理上岸。
三、組織領導和職責分工
（一）組織領導
成立由副縣長張文毅任組長，縣安委辦主任、應急局局長榮旭東，政府辦副主任唐衛(wèi)平任副組長，毛田鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)、月田鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)、步仙鎮(zhèn)等涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣水利局、縣交通局、縣公安局、縣農業(yè)農村局、縣鐵山水資源保護中心、縣應急局、縣市場局、市環(huán)保局縣分局、縣地方海事處等涉水職能部門分管負責人為成員的鐵山庫區(qū)等水域水上安全綜合整治領導小組，下設辦公室在縣安委辦（縣應急局），由縣安委辦主任榮旭東兼任辦公室主任。成立鐵山庫區(qū)等水域水上安全綜合整治聯合執(zhí)法組，開展綜合整治聯合執(zhí)法行動，下設辦公室在縣交通局，縣交通局總工程師江澤紅任組長，各涉水執(zhí)法部門各抽調2名精干執(zhí)法人員為成員。
（二）職責分工
縣應急管理局：積極發(fā)揮縣安委辦綜合協調職能職責，牽頭負責統(tǒng)籌水上安全綜合整治工作，協調開展綜合整治執(zhí)法行動，收集整理相關資料，督查工作進展情況。
縣交通局：負責查處船舶無證、證照不全或證書過期擅自在內河通航水域航行或作業(yè)，船員無證或證書過期擅自駕駛船舶在內河通航水域航行，超載運輸，非客船非法載客，非法從事渡口渡運等非法違法行為，負責處置清繳船舶。
縣公安局：負責維護現場現場執(zhí)法秩序，打擊處理暴力抗法等違法犯罪行為，協助職能部門查處非法違法行為。
縣農業(yè)農村局：負責查處無證和證照不全或過期從事漁業(yè)捕撈作業(yè)、漁業(yè)船舶非法載客等非法違法行為。
縣水利局：負責查處施工船、砂石運輸船非法從事水上施工、運輸，無證采砂、偷采盜采、危害水工程及其他工程設施安全、采砂尾堆亂堆亂棄等非法違法行為。
縣市場局：負責查處水上餐飲違法經營等非法違法行為。
縣鐵山水資源保護中心：負責鐵山水資源保護水政巡查監(jiān)督執(zhí)法方面的事務性工作。
屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責摸清轄區(qū)各類船舶底數，加強水上安全宣傳教育，落實渡口渡船安全監(jiān)管主體責任，制定具體的執(zhí)法行動工作方案，牽頭組織轄區(qū)水上安全綜合整治行動，主動聯系涉水職能部門共同參與，認真落實屬地水上交通安全管理責任。
縣直其他有關部門：根據各自法定職責，積極配合開展船舶綜合整治工作，認真參與執(zhí)法聯合行動，充分發(fā)揮部門執(zhí)法等職能作用，全力推進船舶綜合整治工作。
四、工作步驟
（一）動員部署階段（2021年9月10日前）。各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、涉水職能部門要結合實際研究制定本單位水上安全綜合整治方案，要以新《安全生產法》頒布實施為契機，層層宣傳發(fā)動，迅速部署落實水上安全綜合整治工作。
（二）自查自糾階段（9月11日至9月15日）。各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、涉水職能部門要組織力量，全面調查摸底，建立完善工作臺賬；要指導督促涉水企業(yè)開展自查自糾，及時徹底整治安全隱患。
（三）集中整治階段（9月16日至9月30日）。各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定完善執(zhí)法行動方案，牽頭組織轄區(qū)水上安全綜合整治行動，及時報請縣綜合整治聯合執(zhí)法組參與 ，按照綜合整治工作要求開展聯合執(zhí)法，集中清理整頓，形成高壓態(tài)勢，強力打非治違。
（四）總結提高階段（10月1日至10月15日）。各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、涉水職能部門認真總結分析本單位水上安全綜合整治工作情況，建立和完善職責范圍內的安全監(jiān)督管理體制機制，并于10月15日前報縣水上安全綜合整治辦公室（聯系人：王宇飛；聯系電話：0730-7627152）。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各相關部門和單位要成立本單位水上安全綜合整治領導機構，明確工作職責；要抽調精干力量參與水上安全綜合整治聯合行動。
（二）落實工作責任。一要落實屬地責任。各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實加強水上安全整治的組織領導，主要負責人是整治行動第一責任人，分管負責人是具體責任人，屬地政府和相關部門站所抽調專人，統(tǒng)一開展轄區(qū)水上安全綜合整治行動，主動聯系涉水職能部門共同參與，排查涉水安全隱患，建立水上安全隱患排查和處置機制，開展聯合行動統(tǒng)一打擊涉水違法行為，根據屬地水域實際情況構建和完善水上安全管理體系；二要落實部門責任。各涉水職能部門要根據各自法定職責，依法開展綜合整治，建立和完善職責范圍內的安全監(jiān)督管理體制，同時要根據各自職能指導和參與涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府水上安全綜合整治行動。
（三）保障工作經費。各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、涉水職能部門要安排必要的工作經費，確保水上安全綜合整治順利開展。
（四）強化督促檢查�？h水上安全綜合整治辦要牽頭組織對各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、涉水職能部門的水上安全綜合整治行動工作開展情況進行督查，要在檢查中發(fā)現問題，督促落實整改。各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、涉水職能部門要主動做好信息報送工作。
（五）嚴格責任追究。對在整治工作中敷衍塞責、拖延扯皮、屢推不動的，縣安委辦將進行通報、約談、掛牌警示、公開曝光；對非法生產經營等單位取締不力、嚴重違法違規(guī)行為企業(yè)整治不力、非法違法問題突出的單位和部門負責人，按照相關規(guī)定啟動問責程序；對非法違法行為導致生產安全事故的，實行“一案雙查”，嚴肅追責。
（六）注重整章建制。在整治行動中各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、涉水職能部門要不斷建立健全有關工 作機制，逐步構建我縣水上安全管理的綜合體系，形成長效機制。