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一、項 目 基 本 概 況

項目負(fù)責(zé)人

易頂盛

聯(lián)系電話

7639559

項目地址

15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、農(nóng)林場

郵  編

414100

項目起止時間

2020 年  01 月起至  2020 年  12 月止

計劃安排資金

（萬元）

1909

實際到位資金

（萬元）

1909

實際支出

（萬元）

1909

結(jié)余

（萬元）

0

其中：中央財政

其中：中央財政

其中：中央財政

其中：中央財政

省財政

省財政

省財政

省財政

市財政

市財政

市財政

市財政

縣財政

1909

縣財政

1909

縣財政

1909

縣財政

0

其它

其它

其它

其它

二、項目支出明細(xì)情況

支出內(nèi)容

實際支出數(shù)

會計憑證號

備注

農(nóng)村環(huán)境整治

1909萬元

按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)林場及榮家灣部分城鎮(zhèn)人口基數(shù)按30元/人的標(biāo)準(zhǔn)，由縣財政預(yù)算股核實后直接下?lián)艿?5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、農(nóng)林場

支出合計

1909萬元

三、項目績效自評情況

項目績效定性目標(biāo)及實施計劃完成情況

預(yù)  期 目 標(biāo)

實際完成

1、通過15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和5個農(nóng)林場農(nóng)村人居環(huán)境整治，改善群眾的生活環(huán)境；

2、建立整域環(huán)境衛(wèi)生保潔和垃圾集中收集清運(yùn)處理體系；

3、到年底在全市的人居環(huán)境整治工作排進(jìn)前三名。

已完成

項目績效定量目標(biāo)（指標(biāo)）及完成情況

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

指標(biāo)內(nèi)容

指標(biāo)（目標(biāo)）值

實際完成值

項目產(chǎn)出指標(biāo)

數(shù)量指標(biāo)

全縣161個行政村和15個涉農(nóng)居委會，5個農(nóng)林場全覆蓋

鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施覆蓋率100%；垃圾集中清運(yùn)率100%；垃圾無害化處理100%。

已完成

質(zhì)量指標(biāo)

到年底在全市的人居

環(huán)境整治工作上爭先進(jìn)

市前三名

2020年獲得全省先進(jìn)縣

時效指標(biāo)

2020年度

全年

已完成

成本指標(biāo)

1909萬元

1909萬元

已到位

項目效益指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)效益

指標(biāo)

優(yōu)化人居環(huán)境帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村集體增收。

村平均增收1萬

已實現(xiàn)80%

社會效益

指標(biāo)

引導(dǎo)農(nóng)村居民改變生活陋習(xí)，改善人居環(huán)境

建立常治長效的人居環(huán)境整治工作機(jī)制

已完成

生態(tài)效益

指標(biāo)

有效解決了鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活廢棄物造成的環(huán)境污染問題，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改善。

全覆蓋

已完成

服務(wù)對象滿意度指標(biāo)

人民群眾對鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生滿意度

100%

98%

績效自評綜合得分

92

評價等次

優(yōu)

四、評價人員

姓名

職稱/職務(wù)

單  位

簽字

易頂盛

分管副局長

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

易岳良

股長

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

李升波

工程師

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

評價組組長（簽字）：         

年   月   日

項目單位意見：

項目單位負(fù)責(zé)人（簽章）：

年   月   日

主管部門意見：

主管部門負(fù)責(zé)人（簽章）：

年   月   日

五、評價報告綜述（文字部分）

一、項目基本情況

（一）項目概況

岳陽縣2020年度農(nóng)村人居環(huán)境政治項目涉及榮家灣鎮(zhèn)、步仙鎮(zhèn)、柏祥鎮(zhèn)、楊林街鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)、新開鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及5個農(nóng)林漁茶場的人居環(huán)境整治工作。項目建設(shè)主要內(nèi)容是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、農(nóng)林場對農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行“戶分類、村（居）收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式對農(nóng)村垃圾收集清運(yùn)、壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)和集中無害化處理。2020年度岳陽縣財政下達(dá)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）及5個農(nóng)林漁茶場農(nóng)村人居環(huán)境整治項目建設(shè)資金1909.00萬元。

（二）項目實施依據(jù)

1、岳陽縣人民政府《岳陽縣農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案（2018--2020年）》

2、《岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于農(nóng)村垃圾收集、清運(yùn)處理試點工作的實施意見》（岳縣政辦函[2017]104號）

3、岳陽縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部文件《關(guān)于建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治常治長效機(jī)制工作實施意見》（岳縣鄉(xiāng)振指[2019]8號）

（三）項目績效目標(biāo)

項目建設(shè)需完成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）及5個農(nóng)林漁茶場農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，改善百姓的生活環(huán)境；建立整域環(huán)境衛(wèi)生保潔和垃圾集中收集清運(yùn)處理體系；截止2020年年底在全市的人居環(huán)境整治工作上進(jìn)前三名。

二、項目資金使用及管理情況

（一）項目資金到位及使用情況

2020年岳陽縣財政下?lián)?909.00萬元到15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）及5個農(nóng)林漁茶場，主要用于15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）及5個農(nóng)林漁茶場的環(huán)境衛(wèi)生保潔和垃圾集中收集清運(yùn)處理，2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治項目共計支出1909.00萬元。

（二） 項目資金管理情況

項目單位參照《岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度》資金管理制度，對項目進(jìn)行專項資金核算，項目資金管理嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村局機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度執(zhí)行。

三、項目組織及管理情況

為了更好的推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，縣委縣政府成立了“岳陽縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部”。項目的組織領(lǐng)導(dǎo)是由縣委、縣政府抓總，縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭，縣直相關(guān)單位各司其責(zé)，結(jié)合工作職能，制定工作方案，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、籌措資金、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作。一是項目的多元投入是縣財政按30元/人/年的獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，納入財政專項經(jīng)費(fèi)預(yù)算。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按集中壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)要求預(yù)算專門經(jīng)費(fèi)，村（社區(qū)）衛(wèi)生保潔理事會原則上按1元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)收取人居環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)。要通過“取之于地”和整合涉農(nóng)資金，加大投入，凝聚鄉(xiāng)友鄉(xiāng)賢力量，引導(dǎo)民間資本參與，組織村民籌資投勞，形成多元投入模式。三是建立農(nóng)村人居環(huán)境整治聯(lián)系會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門各司其職、密切配合、信息互通、資源共享、工作聯(lián)動。按照職責(zé)分工，統(tǒng)籌解決農(nóng)村人居環(huán)境整治重大問題，落實各項政策措施，協(xié)同推進(jìn)各項工作。四是縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村牽頭，會同有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)行明察暗訪，打分排隊，按分值兌現(xiàn)獎罰。

四、績效評價工作情況

（一）前期準(zhǔn)備

根據(jù)岳陽縣《關(guān)于開展2020年財政資金績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控工作的通知》（岳縣財發(fā)〔2020〕37號）的要求，成立了績效評價工作小組，初步制定績效評價指標(biāo)體系。

（二）組織實施

根據(jù)評價工作要求，對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及（辦事處）及5個農(nóng)林漁茶場的資料進(jìn)行分析，包括資金撥付、支出憑證、合同、招投標(biāo)文件等的合理性、規(guī)范性。并到現(xiàn)場查看農(nóng)村人居環(huán)境整治項目的實施情況。評價組結(jié)合項目單位情況介紹、核查項目從立項到驗收階段的資料、財務(wù)賬表、支出的原始憑證、審計報告等方式對項目實施評價。

（三）分析評價

評價組對收集的資料進(jìn)行整理匯總，對前期制定的績效評價指標(biāo)體系進(jìn)行適當(dāng)修改，對賬評價指標(biāo)體系進(jìn)行評分，形成評價結(jié)論見附件評分表。

五、項目主要績效

（一）2020年人居環(huán)境整治工作共計完成全縣161個行政村和15個涉農(nóng)居委會及5個農(nóng)林場的垃圾清運(yùn)工作，鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%；垃圾集中清運(yùn)率達(dá)100%；垃圾無害化處理達(dá)100%。

（二）全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中收集清運(yùn)處理，實行“公司化運(yùn)作、網(wǎng)格化管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站42個，全縣垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至新開垃圾填埋場進(jìn)行集中無害化處理。

（三）2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作獲得湖南省農(nóng)村人居環(huán)境整治“先進(jìn)縣”稱號，市農(nóng)村人居環(huán)境整治全年工作考評第一的好成績。

（四）農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的實施有效的解決了鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活廢棄物等造成的環(huán)境污染問題，鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活及人居環(huán)境得到明顯的改善。

（五）農(nóng)村人居環(huán)境整治工作已全面建立常態(tài)長效機(jī)制。以村級黨組織為核心，劃分村組戶網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)域，實行村干部包片負(fù)責(zé)，黨員和理事會成員聯(lián)戶負(fù)責(zé)、農(nóng)戶掛牌負(fù)責(zé)，明確農(nóng)戶門前三包責(zé)任，建立清潔管理負(fù)面清單，實行銷號管理。針對路段和水域兩大公共區(qū)域，建立了鎮(zhèn)村組三級路長制和河（港）塘壩長制，明確責(zé)任人、責(zé)任事項，定期開展巡查、建立臺帳，針對存在問題明確責(zé)任，迅速督辦整改。確保農(nóng)村人居環(huán)境整治工作后期的運(yùn)行與維護(hù)。

六、綜合評價情況及評價結(jié)論

2020年岳陽縣財政局下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)林漁場專項資金1,909.00萬元，用于15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）及5個農(nóng)林漁茶場人居環(huán)境整治工作的實施。我們從項目決策、項目管理、項目績效等方面進(jìn)行評價，績效評價得分100分。

七、存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治水平不平衡，近城區(qū)及省、國級公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理費(fèi)用較大。

八、有關(guān)建議

建議上級政府部門加大項目資金投入。

岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

二〇二一年八月二十七日