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一、部門（單位）基本概況

聯(lián)系人

許石甫

聯(lián)絡(luò)電話

13548920220

人員編制

22

實(shí)有人數(shù)

職能職責(zé)概述

承擔(dān)保護(hù)與合理利用土地、礦產(chǎn)資源等自然資源的責(zé)任；承擔(dān)規(guī)范國土資源管理秩序的責(zé)任；承擔(dān)優(yōu)化配置國土資源的責(zé)任；負(fù)責(zé)規(guī)范國土資源權(quán)屬管理；承擔(dān)全縣耕地保護(hù)的責(zé)任；承擔(dān)及時準(zhǔn)確提供全縣土地利用各種數(shù)據(jù)的責(zé)任；承擔(dān)節(jié)約集約利用土地資源的責(zé)任；承擔(dān)規(guī)范土地、礦業(yè)權(quán)和測繪市場秩序的責(zé)任；負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源的管理；依法實(shí)施地質(zhì)勘查行業(yè)和礦產(chǎn)資源儲量管理；承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理的責(zé)任；負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全縣測繪工作；承辦縣委、縣人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

年度主要工作內(nèi)容

目標(biāo)1：全年預(yù)算申請到位和下達(dá)數(shù)量在95%以上，三公經(jīng)費(fèi)變動率≤0。
目標(biāo)2：社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和社會公眾滿意度達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
目標(biāo)3：爭取全縣土地出讓收入達(dá)到6000萬元，土地開發(fā)整理面積達(dá)到15000畝，全縣土地、礦產(chǎn)違法行為下降30%。

年度部門（單位）總體運(yùn)行情況及取得的成績

1、單位全年平穩(wěn)運(yùn)行，資金使用安全，收支平衡。

2、岳陽縣不動產(chǎn)登記中心工作運(yùn)行正常，檔案電子信息化基本完善。

3、數(shù)字城市全面啟動。

4、完成“十三五”土地整治規(guī)劃修編。

二、部門（單位）收支情況

年度收入情況（萬元）

機(jī)構(gòu)名稱

收入合計(jì)

其中：

上年結(jié)轉(zhuǎn)

公共財(cái)政撥款

政府基金撥款

納入專戶管理的非稅收入撥款

其他收入

局機(jī)關(guān)及二級機(jī)構(gòu)匯總

3733.33

112.87

2076.36

1544.10

1、局機(jī)關(guān)

3733.33

112.87

2076.36

1544.10

2、二級機(jī)構(gòu)

部門（單位）年度支出和結(jié)余情況（萬元）

機(jī)構(gòu)名稱

支出合計(jì)

其中：

結(jié)余

基本支出

其中：

項(xiàng)目支出

人員支出

公用支出

局機(jī)關(guān)及二級機(jī)構(gòu)匯總

3733.33

2769.33

1901.21

868.12

964.00

1、局機(jī)關(guān)

3733.33

2769.33

1901.21

868.12

964.00

2、二級機(jī)構(gòu)

機(jī)構(gòu)名稱

三公經(jīng)費(fèi)

合計(jì)

其中：

公務(wù)接待費(fèi)

公務(wù)用車運(yùn)維費(fèi)

公務(wù)用車購置費(fèi)

因公出國費(fèi)

會議費(fèi)

局機(jī)關(guān)及二級機(jī)構(gòu)匯總

30.95

14.17

16.78

1、局機(jī)關(guān)

30.95

14.17

16.78

2、二級機(jī)構(gòu)

機(jī)構(gòu)名稱

固定資產(chǎn)

合計(jì)

其中：

其他

在用固定資產(chǎn)

出租固定資產(chǎn)

局機(jī)關(guān)及二級機(jī)構(gòu)匯總

720.42

720.42

1、局機(jī)關(guān)

720.42

720.42

2、二級機(jī)構(gòu)

三、部門（單位）整體支出績效自評情況

整體支出績效定性目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃完成情況

預(yù)期目標(biāo)

實(shí)際完成

目標(biāo)1：全年預(yù)算申請到位和下達(dá)數(shù)量在95%以上，三公經(jīng)費(fèi)變動率≤0。
目標(biāo)2：社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和社會公眾滿意度達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
目標(biāo)3：爭取全縣土地出讓收入達(dá)到6000萬元，完成建設(shè)用地報(bào)批1000畝，土地開發(fā)整理面積達(dá)到15000畝，全縣土地、礦產(chǎn)違法行為下降30%。

目標(biāo)1：全年預(yù)算申請到位和下達(dá)數(shù)量在95%以上，三公經(jīng)費(fèi)變動率≤0。
目標(biāo)2：社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和社會公眾滿意度達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
目標(biāo)3：全縣土地出讓收入達(dá)到45396萬元，完成建設(shè)用地報(bào)批1258畝，土地開發(fā)整理面積達(dá)到25565畝，全縣土地、礦產(chǎn)違法行為下降30%。

整體支出

績效定量目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃完成情況

評價內(nèi)容

績效內(nèi)容

績效

目標(biāo)值

完成情況

產(chǎn)出目標(biāo)

（部門工作實(shí)績，即績效辦制定的單位年度考核計(jì)分辦法中考核的部門工作實(shí)績內(nèi)容）

質(zhì)量指標(biāo)

三公經(jīng)費(fèi)控制率

100%

100%

政府采購執(zhí)行率

100%

100%

公務(wù)卡刷卡率

60%

100%

固定資產(chǎn)利用率　

100%

100%

土地出讓率

達(dá)標(biāo)

達(dá)標(biāo)

違法案件查處結(jié)案率

90%以上

90%以上

數(shù)量指標(biāo)

財(cái)政供養(yǎng)人員控制率

100%

100%

“三公經(jīng)費(fèi)”變動率

≤0

≤0

土地出讓收入

6000萬元

45396萬元

完成建設(shè)用地報(bào)批

1000畝

1258畝

土地開發(fā)整理面積

15000畝

25565畝

時效指標(biāo)

專項(xiàng)資金到位率

95%以上，結(jié)余不超過上年結(jié)轉(zhuǎn)

95%以上，結(jié)余不超過上年結(jié)轉(zhuǎn)

土地開發(fā)整理項(xiàng)目

年底前完成90%以上

年底前完成92%以上

成本指標(biāo)

財(cái)政支出績效目標(biāo)

3733.33萬元

3733.33萬元

效益目標(biāo)

（預(yù)期實(shí)現(xiàn)的效益）

社會效益

保護(hù)與合理利用土地、礦產(chǎn)資源等自然資源，保持全縣土地利用的良性循環(huán)，確保全縣耕地、建設(shè)用地的動態(tài)平衡。

效益明顯

效益明顯

經(jīng)濟(jì)效益

土地收益效果顯著且穩(wěn)定增長，礦產(chǎn)資源交易市場規(guī)范且得到合理開發(fā)利用。

效益明顯

效益明顯

生態(tài)效益

耕地得到嚴(yán)格保護(hù)，通過土地整理使農(nóng)田水利設(shè)施得到明顯改善，通過地質(zhì)災(zāi)害防治和治理，消除了地質(zhì)災(zāi)害隱患，同時使受災(zāi)區(qū)及時得到了有效治理，保證了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

效益明顯

效益明顯

社會公眾或服務(wù)對象滿意度

社會公眾滿意度

95%以上

95%以上

績效自評綜合得分

98

評價等次

優(yōu)秀

四、評價人員

姓  名

職務(wù)/職稱

單  位

簽  字

付鸞生

局長

國土局

劉百川

副局長

國土局

吳杰

副局長

國土局

許石甫

股長

財(cái)計(jì)股

評價組組長（簽字）：

同意以上自評意見。

                                                                     年    月    日

部門（單位）意見：

同意以上自評意見。

 部門（單位）負(fù)責(zé)人（簽字）：

                                                                     年    月    日

岳陽縣國土資源局

2017年評價報(bào)告綜述

一、單位概況

（一）單位的基本情況

岳陽縣國土資源局主要負(fù)責(zé)承擔(dān)保護(hù)與合理利用土地、礦產(chǎn)資源等自然資源的責(zé)任；承擔(dān)規(guī)范國土資源管理秩序的責(zé)任；承擔(dān)優(yōu)化配置國土資源的責(zé)任；負(fù)責(zé)規(guī)范國土資源權(quán)屬管理；承擔(dān)全縣耕地保護(hù)的責(zé)任；承擔(dān)及時準(zhǔn)確提供全縣土地利用各種數(shù)據(jù)的責(zé)任；承擔(dān)節(jié)約集約利用土地資源的責(zé)任；承擔(dān)規(guī)范土地、礦業(yè)權(quán)和測繪市場秩序的責(zé)任；負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源的管理；依法實(shí)施地質(zhì)勘查行業(yè)和礦產(chǎn)資源儲量管理；承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理的責(zé)任；負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全縣測繪工作；承辦縣委、縣人民政府交辦的其他事項(xiàng)。全局下設(shè)20個內(nèi)設(shè)股室和9個二級機(jī)構(gòu)、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源中心所，共有在職人員319人，其中：在編人員303人（全額預(yù)算編制人員68人、差額預(yù)算編制人員226人，自收自支編制人員9人），臨聘人員16人，退休人員47人。

2017年工作目標(biāo)任務(wù)：1、全年預(yù)算申請到位和下達(dá)數(shù)量在95%以上，三公經(jīng)費(fèi)變動率≤0。2、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和社會公眾滿意度達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。3、爭取全縣土地出讓收入達(dá)到6000萬元，完成建設(shè)用地報(bào)批1000畝，土地開發(fā)整理面積達(dá)到15000畝，全縣土地、礦產(chǎn)違法行為下降30%。

（二）整體支出規(guī)模，使用方面和主要內(nèi)容

2017年岳陽縣國土資源局總支出3733.33萬元，其中：①基本支出2769.33萬元，包括工資福利支出、一般商品服務(wù)支出、對個人和家庭的補(bǔ)助；②項(xiàng)目支出964萬元，主要是土地出讓業(yè)務(wù)所對應(yīng)的耕地開發(fā)專項(xiàng)支出、基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)支出、土地整理支出等項(xiàng)目支出、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)所對應(yīng)的項(xiàng)目支出、國土資源事務(wù)所對應(yīng)的不動產(chǎn)登記、國土整治、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦產(chǎn)資源整治等項(xiàng)目支出。

二、單位整體支出管理及使用情況

（一）基本支出

2017年岳陽縣國土資源局基本支出共計(jì)2769.33萬元，主要用于人員支出1901.21萬元，公用支出868.12萬元。全局系統(tǒng)“三公經(jīng)費(fèi)”支出30.95萬元，其中：公務(wù)接待費(fèi)14.17萬元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)16.78萬元。年初我局制定了《岳陽縣國土資源局2017年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)實(shí)施方案》，制訂了各部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，既明確了各二級機(jī)構(gòu)非稅收入任務(wù)，又提出了各部門開支經(jīng)費(fèi)基數(shù)及“三公經(jīng)費(fèi)”控制標(biāo)準(zhǔn)。

（二）專項(xiàng)支出

1、2017年我局項(xiàng)目支出964萬元，其中：不動產(chǎn)登記平臺建設(shè)經(jīng)費(fèi)支出150萬元，耕地后備資源調(diào)查評價支出18萬元，規(guī)劃修編支出50萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所服務(wù)與執(zhí)法能力建設(shè)補(bǔ)助支出30萬元，國土資源調(diào)查支出90萬元、國土資源規(guī)劃及管理60.00萬元、地質(zhì)災(zāi)害防治270萬元、其他新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)安排的支出296萬元。

三、單位專項(xiàng)組織實(shí)施情況

（一）專項(xiàng)組織情況分析

我局根據(jù)上級有關(guān)部門對專項(xiàng)資金的管理、使用要求，根據(jù)業(yè)務(wù)需要和工作要求，采取機(jī)關(guān)各股室、二級機(jī)構(gòu)分工、合作的辦法，對有關(guān)專項(xiàng)工作進(jìn)行組織管理。

1、耕地開發(fā)專項(xiàng)、基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)專項(xiàng)由局耕保股負(fù)責(zé)組織，岳陽縣土地整理復(fù)墾中心配合開展工作；

2、土地整理專項(xiàng)由局耕保股負(fù)責(zé)組織，岳陽縣土地整理復(fù)墾中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施；

3、土地出讓專項(xiàng)由局地產(chǎn)股負(fù)責(zé)組織，岳陽縣土地儲備中心、岳陽縣國土資源交易中心配合開展工作；

4、地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)由局地環(huán)股負(fù)責(zé)組織，岳陽縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)具體實(shí)施；

5、礦產(chǎn)資源整治專項(xiàng)由局礦產(chǎn)資源管理股負(fù)責(zé)組織，岳陽縣國土資源監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

（二）專項(xiàng)管理情況分析

為了加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的管理，做到依法、依規(guī)、合理地安排和使用專項(xiàng)資金，根據(jù)上級主管部門和相關(guān)部門對專項(xiàng)資金的規(guī)定，我局從建立健全專項(xiàng)資金管理制度、資金安排、資金監(jiān)督和管理、資金使用的績效評價等方面入手，全面加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的管理，先后制訂了《關(guān)于土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程款撥付程序的規(guī)定》、《關(guān)于土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程變更和增加工程管理規(guī)定》、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)岳陽縣環(huán)洞庭湖重大項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定〉的通知》、《岳陽縣國土資源專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》等資金管理制度，從資金申請、安排、撥付、審批、監(jiān)管等多方面進(jìn)行管理，以確保項(xiàng)目資金在健全、有序的管理制度下運(yùn)行。

為了加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的管理，有效控制項(xiàng)目資金的投向和使用，最大限度地發(fā)揮項(xiàng)目資金使用效益，我局對專項(xiàng)資金進(jìn)行全程跟蹤管理，嚴(yán)格按照相關(guān)的資金管理制度和財(cái)務(wù)審批程序撥付和使用資金，確保了資金安全。在賬務(wù)管理上，按項(xiàng)目單獨(dú)設(shè)立專賬，做到了�？顚Ｓ�；在資金撥付時，全部項(xiàng)目資金實(shí)行財(cái)政國庫集中支付，全部采用轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行支付，確保了資金的安全使用；在工程款撥付上，我局由分管局長、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場管理人員嚴(yán)格按照所簽定的施工合同，根據(jù)工程的施工進(jìn)度嚴(yán)格審查、分批付款；在資金管理上，嚴(yán)格按照省、市有關(guān)文件規(guī)定和國家有關(guān)財(cái)紀(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定的內(nèi)容開支各項(xiàng)費(fèi)用，隨時掌握資金動態(tài)和使用范圍，嚴(yán)格按照預(yù)算合理控制開支額度，使項(xiàng)目專項(xiàng)資金得到充分、合理、有效地使用。

四、單位整體支出績效情況

（一）社會效益

保護(hù)與合理利用土地、礦產(chǎn)資源等自然資源，保持全縣土地利用的良性循環(huán)，確保全縣耕地、建設(shè)用地的動態(tài)平衡。

（二）經(jīng)濟(jì)效益

土地收益效果顯著且穩(wěn)定增長，礦產(chǎn)資源交易市場規(guī)范且得到合理開發(fā)利用。

（三）生態(tài)效益

耕地得到嚴(yán)格保護(hù)，通過土地整理使農(nóng)田水利設(shè)施得到明顯改善，通過地質(zhì)災(zāi)害防治和治理，消除了地質(zhì)災(zāi)害隱患，同時使受災(zāi)區(qū)及時得到了有效治理，保證了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（四）可持續(xù)影響

通過合理開發(fā)和利用土地、礦產(chǎn)資源，節(jié)約、集約利用土地，優(yōu)化配置和合理利用了國土、礦產(chǎn)資源，耕地得到嚴(yán)格保護(hù)，保證了農(nóng)民的切身利益，通過土地整理，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件，通過地質(zhì)災(zāi)害防治和治理，消除了地質(zhì)災(zāi)害隱患，同時使受災(zāi)區(qū)及時得到了有效治理，保證了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

五、存在的主要問題

1、全系統(tǒng)預(yù)算資金缺口大，難以確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2017年全系統(tǒng)人員經(jīng)費(fèi)和日常經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出為2769.33萬元，而縣財(cái)政預(yù)算撥款只有2593.10萬元，存在資金缺口176.23萬元。因國家政策調(diào)整，我局行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目已基本上全部取消，存在嚴(yán)重的資金缺口。

2、實(shí)際操作過程中，預(yù)算執(zhí)行難度大，實(shí)際支出難以完全按照年初預(yù)算執(zhí)行。

六、改進(jìn)措施和有關(guān)建議

1、開源節(jié)流，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)收入，同時嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出。

2、建議縣財(cái)政將我局干部職工全部納入財(cái)政全額預(yù)算，增加財(cái)政預(yù)算撥款。

3、加強(qiáng)預(yù)算管理，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算支出科目，嚴(yán)格按照年初預(yù)算控制支出。

岳陽縣國土資源局

2018年7月9日