附件3
岳陽縣2018年度部門(單位)整體支出
績效評價自評報告
部門(單位)名稱 岳陽縣教育體育局
預算編碼
評價方式:部門(單位)績效自評
填報人:潘進良
聯(lián)系電話: 7620466
報告日期:2019年6月30日
岳陽縣財政局(制)
一、部門(單位)基本概況 |
|||||||||||||||||
聯(lián)系人 |
潘進良 |
聯(lián)絡電話 |
7620466 |
||||||||||||||
人員編制 |
84 |
實有人數(shù) |
90 |
||||||||||||||
職能職責概述 |
貫徹落實黨和國家的教育方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章,研究制定地方性的教育政策并監(jiān)督執(zhí)行;統(tǒng)籌管理全縣初等、中等學歷教育;主管全縣學校招生考試;綜合管理和指導各層次的非學歷培訓、學前教育、繼續(xù)教育等工作;組織指導教育理論、教材教法和教學手段方法等方面的研究;領導全縣教育系統(tǒng)的紀檢、監(jiān)察工作;指導學校思想政治工作、德育工作、體育、衛(wèi)生、藝術教育和國防教育工作;指導編制并負責匯總全縣學校發(fā)展情況和教育經費年度預、決算,歸口管理本縣教育事業(yè)經費;組織、指導全縣教育系統(tǒng)的內部審計工作;負責學校的經濟責任審計;會同有關部門制訂全縣教育系統(tǒng)有關機構編制、勞動工資、工作績效獎懲、人事管理等方面的規(guī)章制度并組織實施;負責全縣教育系統(tǒng)教師資格認定、招聘錄用、人員調配等工作;負責全縣教師評聘;負責社會力量辦學的審批、注冊和報批工作;指導、協(xié)調全縣大中專畢業(yè)生就業(yè),負責制定并組織實施大中專畢業(yè)生就業(yè)方案,配合相關部門組織開展企事業(yè)招聘等活動;指導、管理全縣學校勤工儉學工作。擬訂全縣群眾體育工作的發(fā)展規(guī)劃;推行全民健身計劃,建立和完善全民健身體系,負責全民健身工程的實施和監(jiān)督管理;指導開展群眾性體育活動;組織協(xié)調參加縣級以上群眾性體育賽事及活動;指導和管理體育行業(yè)和群眾性單項體育協(xié)會的工作;指導開展國民體質監(jiān)測活動和體育場地普查工作;指導《國家體育鍛煉標準》實施;負責全縣全民健身體育項目裁判員、社會體育指導員的培訓計劃和管理;依法審查體育從業(yè)人員資格;指導全縣老年體育工作;管理高危體育項目的審查、批準、檢查。負責全縣體育產業(yè)的開發(fā)和管理;指導公共體育設施的建設;承擔規(guī)范體育服務管理、公共體育設施監(jiān)督管理、體育統(tǒng)計、體育彩票發(fā)行管理工作。指導管理全縣競技體育、體育科學研究工作,擬定全縣青少年體育工作發(fā)展規(guī)劃,指導監(jiān)督青少年體育鍛煉標準的實施;指導全縣各級業(yè)余體校、體育傳統(tǒng)項目學校、體育后備人才基地、青少年體育俱樂部的建設;指導推動學校體育的發(fā)展,指導和管理全縣青少年體育競賽活動,抓好反興奮劑工作;負責全縣等級運動員的審核、申報、辦理工作及業(yè)余體校教練員的崗位培訓工作;負責競賽項目裁判員、課余訓練教練員的業(yè)務培訓、考核;制訂優(yōu)秀運動員獎勵政策和措施。負責全縣中小學體育和國防教育工作的管理、指導和評價;負責組織開展體育競賽等交流活動;指導并監(jiān)督全縣學生體質狀況監(jiān)測,指導協(xié)調學校陽光體育、校園足球工作的實施;負責并協(xié)調城區(qū)學校國防教育和學生軍訓工作;負責全縣學生健康教育、環(huán)境衛(wèi)生、教學衛(wèi)生工作;負責并協(xié)調城區(qū)學校愛衛(wèi)迎檢工作。 |
||||||||||||||||
年度主要工作內容 |
任務1:一、突出統(tǒng)籌兼顧,推進均衡發(fā)展,在提升教育服務能力上求突破 任務2:突出以人為本,緊扣質量中心,在深化素質教育上求突破 任務3:突出德能并舉,強化專業(yè)發(fā)展,在師資隊伍建設上求突破 任務4:突出依法治教,優(yōu)化教育行風,在提升教育形象上求突破 任:5:突出內涵發(fā)展,注重改革創(chuàng)新,在提升教育品位上求突破 |
||||||||||||||||
年度部門(單位)總體運行情況及取得的成績 |
今年以來,我局遵循量入為出,加強資產管理,提高資金使用效益,著力提高教育質量,狠抓教育內部管理,強化教師隊伍建設。今年,我縣獲得國家“第三批國家級農村職業(yè)教育和成人教育示范縣”。2018年教育質量實現(xiàn)了跨越提升:縣一中上北大、清華錄取線4人,囊括了全市文科1、2、3名;縣二中、縣三中、縣四中二本上線率都是去年的兩倍和三倍;中考成績錄取線平均提高了26分,省運會體育成績受了到廣大群眾的充分肯定。我縣先后獲得“國家義務教育發(fā)展基本均衡縣”,省政府“兩項督導評估優(yōu)秀縣”、“湖南省教育強縣合格縣”“第三批國家級農村職業(yè)教育和成人教育示范縣”等多項榮譽稱號。 我們的主要作法是: 一、明晰思路,旗幟鮮明抓質量 一是抓校長,促全面。二是抓培訓,促提升。三是抓獎懲,促管理。 二、激發(fā)活力,凝心聚力強管理 一是抓改革、激活力。 二是抓師德、提精神。 三是抓重點、破難點。 三、全面統(tǒng)籌,務實求真抓黨建 一是用新時代理論武裝思想。 二是全面推進黨組織“五化”建設。 三是用“十個”結合來抓好基層黨建。 四是認真抓好巡視、巡察整改工作。 |
||||||||||||||||
二、部門(單位)收支情況 |
|||||||||||||||||
年度收入情況(萬元) |
|||||||||||||||||
機構名稱 |
收入合計 |
其中: |
|||||||||||||||
上年結轉 |
公共財政撥款 |
政府基金撥款 |
納入專戶管理的非稅收入撥款 |
其他收入 |
|||||||||||||
局機關及二級機構匯總 |
2025 |
1975 |
0 |
50 |
|||||||||||||
1、局機關 |
2025 |
1975 |
0 |
50 |
|||||||||||||
2、二級機構1 |
|||||||||||||||||
3、二級機構2 |
|||||||||||||||||
部門(單位)年度支出和結余情況(萬元) |
|||||||||||||||||
機構名稱 |
支出合計 |
其中: |
結余 |
||||||||||||||
基本支出 |
其中: |
項目支出 |
|||||||||||||||
人員支出 |
公用支出 |
||||||||||||||||
局機關及二級機構匯總 |
2025 |
1841 |
1219 |
622 |
184 |
||||||||||||
1、局機關 |
2025 |
1841 |
1219 |
622 |
184 |
||||||||||||
2、二級機構1 |
|||||||||||||||||
3、二級機構2 |
|||||||||||||||||
機構名稱 |
三公經費 合計 |
其中: |
|||||||||||||||
公務接待費 |
公務用車運維費 |
公務用車購置費 |
因公出國費 |
會議費 |
|||||||||||||
局機關及二級機構匯總 |
40 |
10 |
30 |
||||||||||||||
1、局機關 |
40 |
10 |
30 |
||||||||||||||
2、二級機構1 |
|||||||||||||||||
3、二級機構2 |
|||||||||||||||||
機構名稱 |
固定資產 合計 |
其中: |
其他 |
||||||||||||||
在用固定資產 |
出租固定資產 |
||||||||||||||||
局機關及二級機構匯總 |
683 |
683 |
|||||||||||||||
1、局機關 |
683 |
683 |
|||||||||||||||
2、二級機構1 |
|||||||||||||||||
3、二級機構2 |
|||||||||||||||||
三、部門(單位)整體支出績效自評情況 |
|||||||||||||||||
整體支出績效定性目標及實施計劃完成情況 |
預期目標 |
實際完成 |
|||||||||||||||
目標1:全年預算申請到位和下達數(shù)量在95%以上,三公經費變動率≤0。 目標2:社會效益、可持續(xù)影響和公眾滿意度達到預期目標。 目標3:大力推進教育改革、狠抓教師隊伍建設、努力提升教育質量、強力推進項目建設、穩(wěn)妥開展安全工作、認真抓好黨建工作、精準抓好扶貧工作 |
1:全年預算申請到位和下達數(shù)量在95%以上,三公經費變動率≤0。 2:社會效益、可持續(xù)影響和公眾滿意度達到了預期目標。 3:大力推進了教育改革,教師隊伍建設狠抓落實、教育質量明顯提升,項目建設、安全、黨建、扶貧等工作開展得有聲有色。 |
||||||||||||||||
整體支出 績效定量目標及實施計劃完成情況 |
評價內容 |
績效內容 |
績效 目標值 |
完成情況 |
|||||||||||||
產出目標 (部門工作實績,即績效辦制定的單位年度考核計分辦法中考核的部門工作實績內容) |
質量指標 |
三公經費控制率 |
100% |
100% |
|||||||||||||
政府采購執(zhí)行率 |
100% |
100% |
|||||||||||||||
公務卡刷卡率 |
60% |
60% |
|||||||||||||||
固定資產利用率 |
100% |
100% |
|||||||||||||||
數(shù)量指標 |
財政供養(yǎng)人員控制率 |
100% |
100% |
||||||||||||||
“三公經費”變動率 |
≤0 |
≤0 |
|||||||||||||||
時效指標 |
資金到位率 |
100% |
100% |
||||||||||||||
成本指標 |
財政支出績效目標 |
1975萬元 |
1975萬元 |
||||||||||||||
效益目標 (預期實現(xiàn)的效益) |
社會效益 |
維護校園正常教學秩序,保證全縣教育健康持續(xù)發(fā)展,保證機關正常運轉。 |
保證全縣教育健康持續(xù)發(fā)展。 |
效益明顯 |
|||||||||||||
經濟效益 |
創(chuàng)建教育品牌,為社會發(fā)展儲存優(yōu)質教育資源。 |
創(chuàng)建教育品牌。 |
效益明顯 |
||||||||||||||
社會公眾或服務對象滿意度 |
學生、家長對教育滿意度 |
滿意度95%以上 |
滿意度95%以上 |
||||||||||||||
績效自評綜合得分 |
96.5 |
||||||||||||||||
評價等次 |
優(yōu)秀 |
||||||||||||||||
四、評價人員 |
|||||||||||||||||
姓 名 |
職務/職稱 |
單 位 |
簽 字 |
||||||||||||||
王 敏 |
局長 |
岳陽縣教體局 |
|||||||||||||||
毛金金 |
副局長 |
岳陽縣教體局 |
|||||||||||||||
羅振意 |
計財股長 |
岳陽縣教體局 |
|||||||||||||||
劉成文 |
辦公室主任 |
岳陽縣教體局 |
|||||||||||||||
評價組組長(簽字): 年 月 日 |
|||||||||||||||||
部門(單位)意見: 部門(單位)負責人(簽字): 年 月 日 |
|||||||||||||||||
填報人(簽名): 潘進良 聯(lián)系電話:7620466
五、岳陽縣教體局2018年部門整體財政支出績效自評報告 岳陽縣教體局根據(jù)《湖南省人民政府全面推行預算績效管理的意見》(湘政發(fā)[2012]33號),湖南省財政廳印發(fā)《2015年縣市預算績效管理工作要點的通知》(湘財績函[2015]12號)和《岳陽縣財政局關于全面開展2018年財政支出績效自評工作的通知》(岳縣財發(fā)[2019]8號)文件要求,強化績效理念,提高財政資金使用效益,現(xiàn)就開展2018年財政支出績效自評有關情況報告如下: 一、單位概況 2018年岳陽縣教育體育局機關是行政事業(yè)單位,屬一級預算單位,內設22個股室。其中:內設股室15個(辦公室、人事股、計財股、體衛(wèi)股、審計股、基教股、監(jiān)察室、工會、職成辦、學前教育股、法制股、安全股、體產股、師訓股、黨建辦);二級事業(yè)單位6個(招考辦、勤管辦、助學辦、教建中心、信息中心、陽光服務中心);掛靠機構1個(督導室)。至2018年12月底,縣編辦核定教育體育局機關編制84人(行政編制23人,事業(yè)編制59人,工勤編制2人),F(xiàn)實有干部職工90人(行政編制23人,事業(yè)編制65人,工勤編制2人)。 二、單位資金使用及管理情況 2018年縣教體局嚴格按照中央八項規(guī)定和省委“九項規(guī)定”及市縣有關文件精神,堅持“依法辦事、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針,壓縮非生產開支,進一步規(guī)范會計核算行為,成立財務管理工作領導小組,制度了一系列財務管理制度,全部資金統(tǒng)一進財務管理,未設小金庫。并對二級機構的財務進行監(jiān)督管理,檢查在資金使用上是否嚴格執(zhí)行國家財經法規(guī)和我局制定的財務制度,以及有關專項資金管理辦法的執(zhí)行情況。同時對資金的收支入賬、資金撥付有完整的審批程序和手續(xù),做到轉款專用、專人保管。大額的開支必須經集體黨組同意并簽字,保證資金使用的合法性。定期對財務出納進行盤查,做到資金使用無截留、擠占、挪用、虛列開支等情況。所有列支報賬簽字程序:經手人→股室長→分管局領導→辦公室主任→工會主席→分管機關局領導→分管財務局領導→報賬。如有大額專項開支,先做預算,需經局長同意、局長辦公會通過、內審小組審計后再開支,做到不赤字運行、以收抵支,收支平衡。 一是2018年基本支出1841萬元,其中:人員支出1219萬元,公用支出622萬元。項目支出(其他資本性支出)184萬元。 二是嚴格控制“三公經費”管理。公務用車費0萬元、公務接待10萬元、會議費30萬元,無因公出國出境支出,均與預算持平。嚴格公務接待,規(guī)范接待標準,一律實行公務刷卡消費,來客先報領導批準,再報辦公室登記。 三是厲行節(jié)約,提高思想認識,樹立勤儉節(jié)約意識。倡導網絡辦公,促進辦公低碳化,充分利用現(xiàn)代網絡技術,通過電子郵件、即時通訊軟件、拷貝等方式傳遞文件和資料,減少文件資料的印發(fā),注重節(jié)儉,養(yǎng)成節(jié)約的習慣,做到了一人在辦公室不開空調,人走斷電。 三、 績效分析 (一)預算執(zhí)行情況 1、預算完成率。年初預算收支1534萬元,實際收入2025萬元.財政追加撥款491萬元,實際支出為2025萬元.實現(xiàn)了年度收支平衡。 (二)預算管理情況 1.“三公”經費控制率100%。“三公”經費預算本年列支40萬元,經費支出未超標。 2.管理制度進一步健全。2018年我局制定了財務管理制度和會計核算等管理制度,明確了財務職責,制定了厲行節(jié)約制度,管理制度依照有關國家法律法規(guī)而制定的,具有合法性、合規(guī)性、完整性、同時相關制度得到認真執(zhí)行。 4.資金使用合規(guī)性。一切支出按照國家財經法規(guī)和財務管理制度規(guī)定及專項資金管理辦法的規(guī)定辦理。財務人員認真審核每筆業(yè)務的合法性、真實性、手續(xù)完整性和資料的準確性。健全會計核算,按照國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定設置會計賬簿,依照規(guī)定進行會計處理,保證會計指標口徑一致。資金撥付有完善的審批程序和手續(xù),支出符合部門預算批復的用途、資金使用無截留、擠占、挪用、虛列開支等情況。 5.預算信息公開性。按照規(guī)定的內容、時間公開預算信息,做到基礎數(shù)據(jù)信息和會計資金真實、完整、準確。 四、部門整體支出績效 根據(jù)年度重點和日常工作安排,外促合作,內強管理,各項工作均不同程度的取得了新成績和突破;前面通過對部門整體支出情況的概述和實際支出情況的分析,部門整體支出績效目標管理情況評價如下: (一)經濟性評價 預算執(zhí)行方面:支出總額控制在預算總額以內, “三公經費”支出總額較上年減少4.4萬元,“三公經費”支出本年控制較好。 (二)行政效能評價 為強化部門整體支出,加強國有資產管理,提高資金使用效益,提升財務管理水平,建立節(jié)約型機關,開展了大量工作,行政效能顯著。具體情況如下: 1、在原有財務管理制度基礎上,按照國家對黨政機關的管理要求,針對性的修訂了相關制度,財務制度更為完善。根據(jù)國家和省、市、縣下發(fā)的《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《湖南省黨政機關國內公務接待管理辦法》、《關于厲行節(jié)約反對食品浪費的實施意見》、《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的實施意見》、《關于貫徹落實中央紀委要求嚴謹公款購買印刷寄送賀年卡等物品的通知》等一系列制度文件精神,結合管理要求和實際情況,對原有《公務接待管理辦法》進行了修訂和補充,下發(fā)了《規(guī)范機關日常辦公用品采購的通知》《關于加強例行節(jié)約的通知》。 2、組織制度的學習,貫徹上級相關文件精神。 結合群眾教育路線工作的開展,組織機關干部認真學習國家相關文件政策,將厲行節(jié)約、反對浪費作為機關作風建設的重要內容,通過宣傳學習和財務審核審批程序的規(guī)范,機關干部能基本熟悉和領會各級政府頒發(fā)相關文件精神,并已逐步形成了崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、反對浪費的機關文化。 3、嚴格落實制度的執(zhí)行,不斷強化內部管理,收到了較好的成效。 (1)制定并頒發(fā)了中心《績效考核辦法》,建立了內部考核機制。根據(jù)縣財政局對縣直部門預算績效考核要求,我局制定了績效考核辦法,明確了各股室的管理職責、績效目標、考核方式、考核程序、考核指標。年末,按照績效考核辦法,各股室首先自評,然后全局進行統(tǒng)一考評,強化了我單位的績效管理目標。 (2)采取了一系列的控制措施,強化了日常的經費管理,預算支出的有效性得到了提高。日常的經費支出管理規(guī)范。通過嚴格預算執(zhí)行管理,按照年度預算安排,嚴格對經費開支的事項和用途進行審核,基本上確保了經費支出的?顚S茫涃M支出的總額控制在預算范圍內;有效合理利用財政資金。為切實貫徹例行節(jié)約反對浪費條例,采取一系列措施,加強了對經費支出的嚴格控制。如:進行了“三公經費”“小金庫”的自查上報工作;對辦公用房和公務車輛進行了清理清查;嚴格按縣財政要求,實施國庫集中支付、公務卡結算、政府采購等,確保了預算管理、申報流程、審批手續(xù)、資金撥付的真實、準確、完整。加強經費支出報銷審核。增加了對經費支出報銷審批流程完整性、合規(guī)性的審核;加強費用原始票據(jù)和單證的完整性、合規(guī)性把關,特別對差旅費、公務接待費、公務用車費、會議費、培訓費等嚴格審核。上述費用支出基本上做到了事前申報,按審批流程審批,按相關開支標準執(zhí)行,報銷票證中如公務接待函、會議或培訓通知、簽到單及相關費用票據(jù)等文件規(guī)范、齊全,切實加強了經費支出管理,較好的落實了厲行節(jié)約精神。 (3)建立了經費支出定期匯報和公示機制,經費支出的公開透明性得到提高。 除按照縣財政局要求在本單位門戶網站上對社會進行預算公開外,根據(jù)經費支出情況,辦公室財務定期編制財務會計報表、工作總結報告等向局領導通報預算執(zhí)行情況,并對經費支出和預算管理過程中出現(xiàn)的問題提出建議和意見,對經費支出使用的合理性、項目經費支出使用進度的管理和監(jiān)督發(fā)揮了較好的作用。 (4)通過學習、培訓,強化了會計核算工作。 為進一步提升會計管理水平,按照縣財政局要求,積極組織本單位及下屬單位財務人員參加會計繼續(xù)教育學習,按照新會計制度的要求,對財務管理軟件進行優(yōu)化升級,對相關科目的設置進行了補充和調整,較好地提高了財務核算質量和財務管理水平。 五、存在的主要問題 (一)預算編制方面存在的問題 根據(jù)預算收入來源,當年的預算可用指標為上年結余或結轉,加上年初預算資金,加上年度預算資金的追加,其中年初預算的編制較為精細,按照費用支出的使用范圍和內容,進行了類、款、項三個層級的明細預算和基本支出、項目支出的嚴格區(qū)分,同時在基本支出和項目支出中又進行了更為明細的預算,并能嚴格按照預算的最末級明細進行預算支出管理,?顚S谩5且恢币詠,對于追加的專項支出,上年結余結轉的專項資金,沒有按照年初預算編制要求進行預算分解,編制明細預算,因此涉及上年結轉和追加預算的專項支出的預算管理均僅從總額進行控制,不便于對其進行精細化的預算管理和分析評價。 (二)預算執(zhí)行方面存在的問題 預決算報表反映的結轉結余情況與年末和財政國庫資金對賬的指標結轉結余總額一致,但結轉結余明細項目存在差異。形成原因:主要為預算指標的下達和實際的預算支出時間不能同步,導致需要臨時性的使用其他預算項目的預算指標,因此存在財務核算的經費支出事項和支付憑據(jù)上的資金支付用途不符,在資金支出時點上未能嚴格做到?顚S谩 六、改進措施和建議 針對上述存在的主要問題,改進如下: 1、提高預算編制的精細化。對上年預算結余結轉和年度內的預算追加指標,應根據(jù)預算指標對應的所屬業(yè)務處室和專項項目,要求各業(yè)務股室和項目負責人按照預算指標額度,結合實際的工作進度,編制專項支出預算明細,經單位相關領導審核,報縣財政批準后,據(jù)以作為經費支出的管理和考核依據(jù)。 2、加強預算管理,嚴格執(zhí)行預算法的相關規(guī)定。對于因預算指標下達時間導致的國庫資金支付臨時性串戶問題,一方面建議財政部門提高預算指標下達的及時性;另一方面,提高我單位對預算資金指標的申報和審批的及時性、準確性,力爭在工作開始前取得預算指標的下達,確實因工作需要,要在指標下達前需支付資金的,及時向財政進行報批,做好備查記錄,待指標下達后及時將資金歸位,避免因資金的臨時性使用導致整體資金預算的相互串用。 2019年6月30日 |